自10月3日叙利亚军人炮击土耳其东北部阿克恰卡莱县起,土叙双方冲突不断,截至8日土叙边境已经连续六天发生了越境炮击事件。土耳其总理埃尔多安接连强硬表态称,土方不希望发生战争,但决不允许自己的尊严受到挑战,也决不会对任何挑战置之不理,“要想和平,就要为战争做好准备”,土耳其无意对叙利亚开战,但是离战争已经不远。
土耳其议会4日通过动议,授予政府为期一年的全权调遣军队跨国界作战。土耳其外交部长达乌特奥卢6日倡议,由叙利亚副总统沙雷取代现任总统阿萨德。北约秘书长拉斯穆森9日在北约成员国国防部长会议上表示,如有必要,北约会采取“一切必要手段”来保卫成员国土耳其。至此,土耳其已高调进入对叙备战状态。
作为北约成员国、中东地区大国以及叙利亚邻国,土耳其自叙局势动荡以来,协调了北约和阿拉伯国家的关系,支持并扶植叙利亚反对派,召开了“叙利亚之友”国际会议,并为叙反对派提供了土叙边境土耳其方面的缓冲区。值得注意的是,土耳其的这些举动基本上是与沙特和卡塔尔共同完成的,在土叙炮击事件以前,沙特和卡塔尔充当了解决叙利亚问题的先锋。此次土高调冲到台前,大有效仿法国去年主导利比亚问题之意,牵头主战,使叙危机变得更加复杂。有分析人士指出了土高调冲到台前的原因:
一是充当北约急先锋,震慑叙政府。鉴于面临的大选或经济困难等原因,目前北约国家直接出面军事干预叙利亚局势的兴趣似乎不浓,但通过土耳其之手削弱阿萨德政权,也不失为一招妙棋。土又恰巧站在正当防卫的道义制高点,国际法允许土对叙宣战。土势必要抓住机会做出高调备战姿态,既可以展示其地区大国的形象,又可以对叙政府有力回击,予以震慑。
二是变相支持叙反对派,加快叙危机解决进程。当前,叙利亚政府军与反对派武装在阿勒颇等地激战正酣,阿萨德为镇压反对派已调集了原本部署在戈兰高地用于防范以色列的精锐部队。反对派在政府军全力攻击下处于下风。土高调备战举动必然会迫使叙分兵应付土叙边境的军事压力以及世界舆论压力和外交压力。这样不但能大大减轻叙反对派的军事压力,为其赢得喘息和反攻机会,也将加速叙政府的各方面资源消耗,使叙政府“失血”加快。
三是叙危机给土国内带来巨大不稳定因素,土急于尽快解决叙危机。一方面,由于叙利亚局势进一步恶化,近9.7万名叙难民涌入土耳其,给土耳其带来巨大负担,目前,涌入土的难民数量还在激增。同时,土境内的叙利亚反对派武装给土社会治安带来了严重不稳定因素。另一方面,9月以来,土耳其民众反对土支持并扶植叙反对派的呼声开始强烈,甚至还爆发了较大规模的游行。在这一呼声尚未成为主流之前,土有尽快进入备战状态的需求。
四是摆出强硬姿态,为埃尔多安政府加分。土耳其总理埃尔多安9月30日在首都安卡拉举行的正义与发展党第四次全国代表大会上刚刚当选该党主席,此时以正当防卫和维护国家利益为由展示强硬姿态,有望为埃尔多安政府赢得更多民众支持。
就当前的国际形势而言,其实并不利于土耳其向叙利亚开战。北约成员国现阶段普遍缺乏军事介入叙利亚的政治意愿,俄罗斯、伊朗、黎巴嫩等国不会对开战置之不理,加之叙内外交困、土国内的反战呼声愈来愈强,叙土两国发生大规模军事冲突的可能性并不大。尽管如此,土叙之间的越境炮击事件的持续恶化,已经对叙利亚局势产生明显冲击,可能成为阿萨德政权倒台的催化剂。
一方面,西方国家对叙采取的“代理人战争模式”有望加速推翻阿萨德政权。叙反对派已具有较强实力,并获得难得的喘息机会;土耳其高调备战以及土叙边境不断的小规模冲突对叙政权有很强的牵制作用;如同时伴以全面制裁,使叙政权始终处于“不输血只失血”的状态,有望加速叙政权能量耗尽,不战而垮。
另一方面,该事件可能为西方加紧干预叙利亚局势制造新的机会和借口。如果土叙越境炮击事件持续升级,将在无形中为西方干预叙利亚内政提供抓手。西方大国有可能以此为突破口,借题发挥,逼迫叙利亚开辟更广阔的“安全区”或“禁飞区”,扩大叙反对派活动空间,束缚叙政府军手脚,从而加速叙政府的垮台。
(本报记者 李振环)