城市建设应体现民意诉求

    中国青年报社会调查中心近日一项调查显示：91.3%的受访者直言自己所在城市建设浪费现象较多；81.0%的人认为城市建设浪费的主要表现为大搞形象工程；74.1%的人认为浪费的原因是公共财政开支被权力左右。同济大学建筑与城市规划学院教授卢济威在接受媒体采访时表示，现在很少有“不可行”的项目，领导的意志往往在论证之前就建立了。

    城市是我们生活的容器，城市每一天、每一点的变化，都会在我们心中泛起些涟漪。我们欢呼城市日新月异变化的同时，也应该明白，一味求变很可能迷失方向。一个少有“不可行”项目的城市，又如何能承载市民幸福的希冀？

    那么，大量的城市建设浪费项目匆匆上马，在造成损失之后又轻易过关，之后继续上演类似的恶性循环。这其中的症结究竟在哪里？

    其一，尽管决策有程序，但往往沦为摆设。出于权力意志的考量，抑或是政绩诉求，一些城市管理者往往更愿意将城市打上个人的烙印。这就会形成一种极为怪异的现象，即先有思路，然后才会有论证，而论证无非是为了证明思路的正确性。这样，原本是为了博采众议而启动的可行性研究，也就变成了一种随意粘贴的标签。正如调查所显示，目前国内很多的城建浪费，都以改善民生为借口。一条主干道使用不了几年，就翻修重建；路边的行道树，先是砍掉法桐，栽种了名贵的观赏树种，后来发现不遮阴，又重新栽种法桐；明明是北方缺水城市，却要大量抽取地下水打造“北方水城”……

    其二，民意参与已成一种潮流，但仍然缺乏制度化的路径。特别是当下的很多民意参与，依然停留在直接关联者的利益主张上面。比如拆迁户通过与政府、开发商的博弈获取满意补偿等等。至于更为宽泛的城市建设，一般民众可以说既缺乏关怀的理想，亦缺乏关怀的能力，很多时候也就是私下议论议论，无法对政府决策产生影响。当然，规划、决策部门也缺乏搜集民意的有效途径。民意要么是以激烈的、对抗的方式进入决策视野，要么干脆就湮没无闻，停留在私下议论的层面。这就涉及到一个沟通、交流渠道的问题，如何在建设目标与基本民意之间，寻找到一条连接的路径，这既要审慎推动，更需大胆探索。无论如何，这一问题已经到了该有实际行动的时候了。

    城市化无可逃避，亦是大势所趋。如何在这一过程中尽可能地避免浪费、趋于完美，更多地满足公共利益的诉求，是一个严峻的考验。这其中，民众的主张能否影响决策是一个方面，而问题的关键仍在于能否真正约束权力，即能否让“领导的意志”建立在真实调研、科学决策上头，让可行性研究真正落到实处，回归其本来面目。