紧扣党建前沿问题的学术新作

    青年学者邹庆国博士的《中国共产党地方党委制的组织形态与运作机制研究》一书近日由人民出版社出版。这是一部紧密把握执政党建设前沿问题，对党的领导制度建设作出深入研究的学术新作。在党的整个组织体系中，地方党委处于承上启下的关键位置，本书以此为研究对象，既可以从基层的创新实践中获取直接依据，又可以为高层改革提供经验积累；既能维护政治体系的相对稳定，也符合政治体制改革的渐进式路径取向，具有很强的现实针对性，比较容易与当前地方党委的重点工作产生良性互动。

    本书从人类政治文明发展的视角，发掘委员会制的理论渊源，深入探讨了委员会制的生成轨迹、内在价值与运作机理，比较分析了政党组织中的委员会制与国家治理、社会组织中的委员会制度形式的区别与联系。在此基础上，对中国共产党地方党委制的组织形态、层级关系、基本功能、适用范围，尤其是对党委制运行中集权与分权、上级与下级、集体与个人、规模与效率、少数与多数、监督与制衡等关系范畴作出了颇具新意的探究与思考，使党委会领导制度建设的研究具有更为深厚的学理基础。本书对影响地方党委制科学有效运行的体制壁垒与机制障碍作了深刻剖析，对于近年来地方党委取消书记办公会，全面推行常委分工负责制以来，党委制运行中存在的决策风险、专职副书记的职能定位、有效监督等亟待解决的问题给予了高度关注，为改革与完善地方党委领导体制与工作机制提供了更为明确的方向与切入点。