钓鱼岛属于中国固有领土

    演讲人：刘江永  时间：9月23日  地点：北京大学国际关系学院

    一

    钓鱼岛及其附属岛屿（以下简称钓鱼岛）是中国的固有领土。中日之间钓鱼岛主权争议发轫于1894年的中日甲午战争和其后日本对台湾的殖民统治。二战后，钓鱼岛理应作为台湾的一部分归还中国，但因美国单独占领日本，并把钓鱼岛作为冲绳的一部分进行所谓“托管”。1971年美日达成归还冲绳协议时，钓鱼岛被包括其中，从那时起钓鱼岛争议就开始在中日之间展开并持续至今。

    40年前中日邦交正常化时，中国总理周恩来与日本首相田中角荣就搁置这一争议，首先实现中日邦交正常化，达成政治默契。当时代表日方与中方谈判的大平正芳外相事后表示：对岛屿争议，“中方不说，我方也不提，这是正确的。”1978年中日双方再度搁置钓鱼岛争议，缔结了《中日和平友好条约》。

    然而，日本于1996年批准加入《联合国海洋法公约》后，自民党政府开始强调这些岛屿是“日本固有领土”，否认中日之间存在领土争议，日本右翼势力不断登岛。这就必然导致中日关系受到钓鱼岛争议的严重干扰。日本民主党执政后，既不承认存在钓鱼岛争议，又不承认中日之间曾经就搁置争议达成政治默契。这就成为钓鱼岛问题与中日关系出现恶性循环的一个起点。

    今年4月，日本东京都知事石原慎太郎在美国高调宣布“购买”钓鱼岛，掀起反华浪潮，其主要目的是压日本政府“购岛”并取消不批准日本人登岛的禁令。同年9月10日，野田佳彦内阁不顾中方忠告而宣布“购岛”。日方强调对钓鱼岛进行所谓“实效统治”，并企图通过“国有化”实现“平稳而稳定”的政府管理。对此，中国政府和人民坚决反对，采取了一系列有效反制措施。

    无论从维护钓鱼岛主权还是从中日关系全局看，全面客观、深入细致、不懈地向日本公众和国际社会说明钓鱼岛属于中国的历史、法理依据，是十分重要的。这是因为，长期以来，在日本广泛流传一些似是而非而又根深蒂固的误解和谬说，日本民众未必了解钓鱼岛问题的真相，结果是但凡遇到钓鱼岛之争激化后，对华好感就会下降，右翼势力煽动的反华情绪随之抬头。日本的政客也会为捞取选票而在钓鱼岛问题上对华示强。因此，耐心听取对方的看法，有理、有据、有的放矢地解疑释惑，才有助于在中日民间交流的过程中扶正压邪、“活血化淤”。

    《孟子·尽心下》曰：“贤者以其昭昭使人昭昭。”作为中国人，首先要通过认真学习，深入了解钓鱼岛为什么是中国的固有领土，才能对日本公众和国际社会讲得清楚，从而有利于维护钓鱼岛领土主权和中日关系大局。

    二

    钓鱼岛在明朝就已纳入中国版图与海上防区。1372年，明太祖曾派遣杨载出使琉球国，从此中国与琉球建立其册封与朝贡的关系。从那时起，500多年间，中国曾向琉球国派出24次册封使，留下多卷的《使琉球录》清楚地记载了途经钓鱼岛去琉球的海路情况。现存最早的《使琉球录》是1534年明朝册封使陈侃所著。其中便指出：过了钓鱼岛，到达琉球姑米山（今天的久米岛），“乃属琉球者，夷人鼓舞于舟，喜达于家”。琉球王国共36岛，从不包括钓鱼岛。这是古代中国与琉球共同确认的。明朝为确保琉球人每年顺利渡海朝贡，于1392年“赐闽人善操舟者三十六姓，以便往来”并教化36岛。当时到福建迎接陈侃一行的琉球人中便有这些人的后代。

    与此同时，据史书记载，从1373年起，明朝出动水师在包括钓鱼岛的闽海巡航，打击倭寇，一直把倭寇驱赶至琉球大洋。当时，倭寇对琉球的入侵和中国对琉球的善待，恰成对照。“倭寇连年枉自疲，血腥潮水益堪悲。何如脩贡中华主，苍玉珠弁耀海湄。”这首1561年明朝册封使郭汝霖在《石泉山房文集》中留下的诗，便清楚地反映出这一点。

    现存对中国在钓鱼岛海域巡航的详细记载是，清朝康熙年间，即1722年清朝政府巡查台湾的官员黄叔璥实地视察后，撰写的《台海使槎录》的官方述职报告。其中指出：台湾“山后大洋北有山，名钓鱼台，可泊大船十余，崇爻之薛坡兰可进舢板。”所谓“崇爻之薛坡兰”是指陡峭嶙峋的钓鱼岛附属岛屿南小岛和北小岛等。书中还写道：中国巡海船因钓鱼岛沿海暗沙险礁而难以驾驶，只能等涨潮才能进港。其后，1871年《重纂福建通志》中，把钓鱼岛列入台湾的噶玛兰厅（今宜兰县）管辖和守卫。

    在钓鱼岛问题上，中日双方立场不同。日本政府宣称这些岛屿是日本的“固有领土”，“不存在领土争议”。其实，连冲绳原本都不是日本的固有领土，而是独立的琉球王国，而钓鱼岛从未包括在琉球范围之内，更谈不上是日本的固有领土了。

    日本所谓的“根据”是，1884年日本有一个叫古贺辰四郎的人发现了钓鱼岛，并在1885年要求冲绳县令允许他开垦开拓。这期间日本政府反复调查证明这些岛屿是无人岛，没有清国统治的痕迹，是日本最先占领的，而不是通过甲午战争从中国夺取的，也不包括在《马关条约》之中。因为《马关条约》是1895年4月17日签署的，而日本是当年1月14日内阁会议决定编人日本冲绳县的。据此，日本坚称钓鱼岛是日本占领的“无主地”。

    但是，事实并非如此。日本的外交档案第18卷、第23卷清楚地记载了这一点，即日本明治政府明知钓鱼岛并非无主地，只不过是无人岛，而且附有中国的岛名。但是它却趁甲午战争胜局已定之机秘密决定占领，即秘密窃占。这与以和平方式公开拥有无主地的“先占”原则毫不相干。

    根据日本外交档案记载，1885年9月22日，冲绳县令西村拾三根据内务省的命令做了调查，调查的结果是，“该岛与前时呈报之大东岛地势不同，恐无疑系与《中山传信录》记载之钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿等属同一岛屿。若属同一地方，则显然不仅也已为清国册封原中山王使船所悉，且各附以名称，作为琉球航海之目标，故是否与此番大东岛一样，调查时即立标仍有所疑虑”。

    这是他们调查的一个结果。但是，这个结果出来之后他们并没有善罢甘休，而是继续调查。第二次调查结果是同年10月21日。第二次调查以后，日本当时的外务卿井上馨又给内务卿山县有朋写信称：“关于冲绳县与清国福州之间散在的无人岛、久米赤岛以外二岛事宜，该等岛屿亦接近清国国境，与先前完成踏查之大东岛相比，发现其面积较小，尤其是清国亦附有岛名，近日清国报章等，刊载我政府拟占据台湾附近清国所属岛屿之传闻，对我国抱有猜疑，且屡促清政府之注意。此刻若公然建立国标等举措，必遭清国疑忌，故当前宜仅限于实际调查及详细报告其港湾形状，有无可待日后开发之土地物产等，而建国标及着手开发等，可待他日见机而作。”

    从其第二次调查结果看，他们明知这个岛屿不是无主地，而中国早就附有岛名并警惕日本占岛，但还不罢休。后来冲绳县令西村拾三奉命第三次再度秘密调查，其结论是：“这些岛屿未必与清国完全无关，万一发生纠纷，如何处置，请速指示”。当时，日本对华战争准备尚未就绪，担心触动清政府，所以只好暂时作罢，结果一放就是十年。

    然而，日本右翼势力则刻意歪曲篡改日本窃取钓鱼岛的历史。日本外务省也不谈这段历史。不仅如此，他们还通过对文献的篡改和断章取义来欺骗日本公众。这样的话，日本民众当然会对中国不满。这样说有什么根据呢？

    日本冲绳县“尖阁诸岛防卫协会”会长惠忠久1996年出版了一本资料集便是一个很好的证据。作者说那是他近二十几年苦心研究的成果，包括实际调查的结果。其中有一段文字中间出现：“中略……”，“以下略……”等省略的部分。而被省略删除的内容就是刚才我给大家展示的日文原文的那一部分，结果这句话就变成了：关于冲绳县与清国福州之间散在的无人岛、久米赤岛以外二岛事宜……当前宜仅限于实际调查及详细报告其港湾形状，有无可待日后开发之土地物产等，而建国标及着手开发等，可待他日见机而作。对照一下上述日本外交文书第18卷外务省档案原件全文便不难看出，这纯属断章取义的篡改和掩盖历史事实的自欺欺人。

    直到甲午战争前两个月，即1894年5月12日冲绳县秘密调查钓鱼岛的最终结论是：自1885年之后没有再做实地调查，故难有确报。关于这些岛屿，没有任何文字记载或口头传说佐证这些岛屿是本国的。

    甲午战争爆发后的1894年12月27日，日本内务大臣野村靖发密文给外务大臣陆奥宗光称：关于“久场岛、鱼钓岛建立所辖标桩事宜”，“今昔形势已殊，有望提交内阁会议重议此事”（日本外交文书第23卷）。结果，1895年1月14日，日本明治政府不等甲午战争结束便迫不及待地通过“内阁决议”，单方面秘密决定将钓鱼岛划归冲绳县所辖。日本就这样窃取了钓鱼岛。三个月以后《马关条约》一签署，台湾及其所有附属岛屿被迫割让给日本，无论《马关条约》是否具体写明，钓鱼岛自然包括其中。实际上，日本当时并没有建所谓“国家标桩”。其原因之一或许是日本吞并台湾后已觉得无此必要了。如果当时日本认为，《马关条约》不能涵盖钓鱼岛，那肯定还会在该岛建立标桩，已确立日本的统治权。直到20世纪60年代，日本才趁当时中苏关系恶化之际派人登岛建碑。

    三

    日本政府不承认中日之间有领土主权争议，原因之一是因为理屈词穷。而日本公众认为这些岛屿是日本的，除了作为日本人的民族认同感在起作用以外，还受到一些似是而非看法的误导有待澄清。下面例举一些笔者经历及了解的一些情况。

    日本普遍流行一种看法认为：中国是因为1970年发现石油后才强调钓鱼岛是中国的，而这些岛屿是1972年美国归还冲绳时交给日本，并由日本“实效统治”，所以是日本的。其实，早在二战后至20世纪70年代初，美国以托管为名占领琉球及钓鱼岛期间，中国就一直反对美国的所谓托管，要求美国撤军。20世纪60年代末，美日开始擅自调查钓鱼岛海洋石油资源，中国理所当然地表示坚决反对，强调中国的领土及海洋资源绝不允许他人染指。1971年美日达成归还冲绳协议，美国把钓鱼岛行政管辖权非法划归日本，中国政府表示抗议，绝不接受，坚持钓鱼岛是台湾的附属岛屿，台湾是中国不可分割的一部分。

    日本称这些岛屿隶属冲绳县石垣市管辖。石垣市市长、地方议员等认为，他们有中国曾经承认这些岛屿是日本的铁证，即1920年“中华民国”驻长崎的领事冯冕曾给石垣送过感谢状，感谢中国渔民获救，其中提到“日本帝国冲绳县八重山郡尖阁列岛（注：中国的钓鱼岛列岛）。”

    前不久，笔者访问冲绳，遇到一位石垣市的右翼“登岛”人士。两人一落座，对方就拿出1920年5月20日冯冕的这份“感谢状”复印件，质问我如何解释。对此，我详细讲解了这份“感谢状”的历史背景，指出早在1895年日本便通过不平等的《马关条约》殖民统治台湾，并在此前窃取了钓鱼岛。这种状态一直持续到1945年日本战败投降。因此，这期间所谓“感谢状”所述内容，只反映了当时的历史背景，根本不能用以证明中国承认钓鱼岛是日本的“固有领土”。也就是说，在《马关条约》中规定割让“台湾及其所有附属岛屿”之后，直到1945年日本战败投降之间的所有这类材料都不足为据。因为当时的钓鱼岛已经被日本殖民统治，无论被划在冲绳还是台湾管辖范围内，都不能证明是日本固有领土。

    对方还不肯罢休，又指着一张照片说，这是日本人在岛上开发的情形，你们中国人在岛上住过吗？我说：“钓鱼岛上没有淡水，不适应人居住，长期以来是无人岛，但不是无主地……”不等我说完，他又开口道：“不对，我多次登岛，几个岛都去看过，是有淡水的。”我说：“除了钓鱼岛以外，其他附属岛屿都是下雨后的少量积水。”他也点头称是。

    我指出：“古贺辰四郎等日本人登岛开发是在甲午战争之后，是日本殖民统治台湾后的一种殖民开拓方式，不能证明钓鱼岛是日本固有领土。”他说：“不对，日清战争（即甲午战争）是在那以后的事。”很显然，对方的历史记忆有严重倒错，这或许是问题产生的一个关键。

    于是，我对他说：“在甲午战争前十年，即1884年古贺发现钓鱼岛后曾提出开发申请，但日本政府并未批准。因为1885年三次秘密调查结果证明，这些岛屿不是日本的，也不是古代琉球的，而是中国命名的岛屿。其后，日本加紧战争准备，于1894年发动甲午战争，1895年1月秘密窃占钓鱼岛。在日本凭借马关条约对台湾实行殖民统治之后的1896年，日本政府才开始批准古贺家族的开发，1897年以后古贺才登岛开发。”对方听罢只好坦言：“说历史背景，我赢不了，还是别吵架啦。”

    在今年8月“冲绳·中国友好协会”主办的研讨会上，笔者作了题为《钓鱼岛问题真相》的演讲，引起当地听众的浓厚兴趣。在会后举行的自助餐招待会上，不断有人前来交流，其中没有一个提出反对意见，而是畅谈感想，希望多进行这种对话，表达冲绳人对中国的友好。其中甚至包括当地的右翼人士也反对石原慎太郎购岛。两个小时过去了，笔者没吃一口饭，一直在和他们交谈。其中一位冲绳人称：“钓鱼岛既不是日本的，也不是中国的，而是琉球的。中国有人把琉球说成是中国的很可怕，本来反对美国在冲绳驻军的人，也会被拖住后腿。”我对他说：从14世纪开始，中国与琉球保持了500多年友好交往的历史，根本没有钓鱼岛争议。因为中琉都认定琉球为36岛，其中不包括钓鱼岛。琉球王国有500多年的历史。钓鱼岛是台湾附属岛屿，从不属于琉球。当年强大的中国，没有吞并琉球国任何一个小岛，给琉球带来的是文明与统一。日本1868年明治维新崛起后，于1879年吞并琉球后改称冲绳县，又利用1894年甲午战争窃取了钓鱼岛并于1900年将其改称“尖阁列岛”，从那时起造成了今天的中日钓鱼岛争议。对方听罢表示：“还是中国的理由更充分。”

    在日本，经常有人指出，中国1958年出版的世界地图集的日本领土版图当中写有“尖阁诸岛”。这个扣不解开，日本很多老百姓就不理解。我们研究不能回避矛盾。中国确实有这个地图，但我发现这本地图册的扉页上有一行字注明：“中国部分国界线根据抗日战争前申报地图绘制”。当时《申报》在日本统治时期，画日本地图的时候当然是根据日本的地图来画，所以不足以证明是中国政府的立场。尽管新中国成立之后有这个地图，但也不能说这是中国政府的立场。

    但是，日方也许会反问，那新中国成立之后难道就没有自己绘制的地图？所以研究还没有结束。那我就要倒着查，看有没有1958年之前中国正式出版的地图跟这个是不一样的。结果查到1956年中国地图出版社的《世界分国图》中的日本版图中便没有钓鱼岛或所谓“尖阁诸岛”，而这个地图册扉页上写的是：“本图上中国国界线系按我社中华人民共和国地图绘制”。这可以证明中国的立场。

    另外，日本一些人还经常提及《人民日报》1953年1月8日发表的一篇文章，其中提到“琉球群岛，包括尖阁诸岛”。日本右翼经常以此为据，声称这就是中国的立场。我们不能回避这个问题，必须去考查一下究竟。经我反复阅读该文，得出的结论是：这篇文章疑似是一篇翻译的文章，或者是编译的文章。首先它没有任何署名，只有“资料”两个字，是引用部分海外资料的编译参考。文中引述翻译自美国电讯的资料，把冲绳最大的美军空军基地——嘉手纳写成“卡台那”，还在其后用括号注明（译音）。所以不能认为这份疑似编译的“资料”代表了中国政府的立场。如果把这种报纸所载资料的疏失等同于政府公文或官方表态，在事实和法律上也是不成立的。

    关于上述两点的说明，笔者曾向对华态度强硬的日本《产经新闻》投稿，并在2010年12月8日以半个版面登出，表明了立场，增进了日本一些人的理解。

    四

    今年7月17日，日本《产经新闻》如获至宝地刊载日本学者的一个所谓“新发现”，并宣称这是第一次发现中国明朝文献承认钓鱼岛属于琉球，这下中国根据就站不住脚啦！

    这个所谓新发现，是指1561年赴琉球的中国明朝册封使郭汝霖在《石泉山房文集》中的一段上奏文。日本这位所谓学者指出：“赤屿是琉球人命名的边界，明朝皇帝的使团对此正式承认”，并宣称：“哪里都没有中国领有尖阁（钓鱼岛）的史料，但至少有将大正岛（赤尾屿）被视为琉球的，更加明确了中国的主张是没有历史依据的。”然而，这只不过是日方对中国古代文献加以歪曲解释的又一新的例证而已。

    郭汝霖在1562年所著《石泉山房文集》中，记载了他奉命册封琉球，因福建连年遭到倭寇侵扰，故被迫滞留到嘉靖四十年（1561年）五月才出航。文集中有这样一句话：“行至闰五月初三涉琉球境界地名赤屿”。正是这句话令日本一些人兴奋不已，把它的影印件放到互联网上转载，还用红线标出，生怕人家不知道。只可惜，这又是弄巧成拙的一个低级错误。

    经查阅，这句话的原意是“行至闰五月初三，涉琉球境界地，名赤屿……”文中的“涉”字是关键，“涉”是涉水前往之意，而非“进入”或“到达”之意。在古代汉语中，进入通常为“入”；到达为“至”。例如，1606年第15次册封使夏子阳记载的从琉球回中国的海上证言曰：“隐隐见一船，众喜谓有船则去（离）中国不远，且离黑入沧，必是中国界。”这句话中的“离黑入沧”，即指渡过黑水沟进入浅蓝色的沧水，就肯定是中国境内了。

    因此，上述“涉琉球境界地，名赤屿”一语的确切含义是，涉水前往同琉球的分界地，名为赤屿（即赤尾屿）。古汉语无标点，若把标点加错了，这句话的逻辑也会不通。例如，假设是“涉琉球境界地名赤屿……”那意思就变成涉水前往的是一个地名，显然不通。如果改为“涉琉球境界，地名赤屿，……”，也可以理解为“涉水前往琉球边界，地名赤屿”，成为一个把赤尾屿作为出发点的倒装句。如果改成“涉琉球境，界地名赤屿……”意思也很清楚，就是前往琉球边界，分界地点名叫赤屿。

    然而，那位日本学者却刻意把“涉”错误地说成“入”，一字之差，谬之千里，结果这句话就被曲解为“进入琉球境界，地名赤屿”。这纯属自我误导，自欺欺人。（中国《辞海》对“涉”的解释是：1、徒步渡水，后泛指渡水。如，登山涉水；远涉重洋。2、到；经历。参见“涉世”。3、关联；牵连。4、动；着。如：涉笔。）其实，“涉”在日语中可以翻译为“涉る”或“渡る”，即指船从某处通过，前往对面，而根本没有日语中“入る”的意思。

    谈到郭汝霖，通常被引用最多的是，他出使琉球册封后于1562年完成的述职报告《琉球奉使录》（重编使琉球录）。其中明确记载：“闰五月初一日，过钓鱼屿。初三日，至赤屿焉。赤屿者，界琉球地方山也。”郭汝霖在同一时期撰写的不同文献中指出：“涉琉球境界地，名赤屿”；“赤屿者，界琉球地方山也”。这两句话说的分明是一个意思，即赤尾屿是与琉球分界的中国岛屿，而非琉球的岛屿。

    如今，日本所谓学者对上述郭汝霖所著的使琉球录视而不见，只字不提，反而肆意篡改、曲解郭汝霖在《石泉山房文集》中的话。这反映出，当前日本一些人正千方百计地寻找对日方有利的历史文献，找不到就不惜公然歪曲中国的历史文献，混淆视听。然而，这种自欺欺人、弄巧成拙的伎俩，只能让世人更加清晰地了解到：钓鱼岛自古以来就是中国固有领土的事实。