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近期，有关美国取消埃及10亿美元债务的承诺可能泡汤，美国对埃军事和经济援助可能进一步缩减的消息不时出现在埃及和阿拉伯媒体上。埃及总统穆尔西将于23日赴纽约出席联大会议，期间将会见法国总统、英国首相等外国政要。埃及外长阿姆鲁称，至于穆尔西是否会见奥巴马尚未确定，因为奥巴马在联大发言后就离开，而穆尔西的日程安排也“非常满”。而奥巴马前不久公开称“美国政府不认为埃及政府是美国的盟友，也不认为是美国的敌人”，这可能才是埃美现阶段关系不冷不热，“非敌非友”的真实缘由。
去年埃及政局剧烈动荡，穆巴拉克政权垮台。美国起先认为，牢牢掌握军权与国家机器的穆巴拉克不会下台，但随着事态的发展，美国最终决定放弃这位地区重要的战略盟友与伙伴，改为支持埃及的“民主变革”。但穆斯林兄弟会得势，其领导人穆尔西当选总统却令美国始料不及。尽管美国之后采取了一系列补救措施，包括国务卿、国防部长等在内的美政府高官频繁访埃，千方百计与穆兄会拉关系，但收效甚微。美国《华盛顿邮报》称，“美国在埃及得到的尊重已减少，国家的威信已降低”。
有评论认为，埃美关系面临着诸多重大难题，其一就是埃以和平协议问题。1979年，在美国主导下，埃及与以色列签署和平协议。作为奖励措施，美国每年向埃及提供20多亿美元的军事和经济援助，使埃及成为继以色列之后美国的第二大受援国和地区最重要的战略伙伴之一。保护以色列安全和维护美国在中东的利益与存在一直在美国海外战略中占据重要位置。虽然穆尔西和穆兄会都曾表示将遵守埃及所签署的所有国际协议，但连美国媒体都称，如果以色列敢于再次对巴勒斯坦发动类似2008年至2009年的“铸铅行动”，或对黎巴嫩、叙利亚发动先发制人打击，这些都会迫使埃及做出反应，甚至放弃埃以和平协议。埃及国内存在着取消埃以和平协议的强大呼声，穆尔西总统也难“抗拒”。如果美国继续坚持无条件支持以色列立场，以取消、减少对埃援助相威胁，埃美关系将难以为继。
其次是埃及对伊朗的立场问题。穆尔西前不久赴德黑兰出席不结盟运动首脑会议，会见了伊朗领导人。尽管穆尔西在会上关于叙利亚问题的讲话得到了包括美国在内的西方国家的好评，但美国仍对埃及和伊朗这两个地区大国改善关系十分担心。伊核问题是美国和以色列目前最为关注的问题之一，而伊朗长时间来一直谋求与埃及改善关系，埃及采取任何与伊朗改善关系的举措，都会对埃美关系产生负面影响。
第三是处理与穆兄会关系问题。美国和西方国家普遍担心穆兄会执政后会在埃及推行伊斯兰法，使变革后的埃及与西方国家的民主理念格格不入，由从前的盟友关系变成敌对关系。美国驻埃及使馆一位高级外交官称，美国政府必须清楚，埃及民众对美国普遍存在疑虑，美发展对埃关系应该是平等、伙伴的关系，而不应该是指使、操纵，或利用其经济需要而对之发号施令的关系。信仰不同，理念相异，改变过去近似主仆的关系，这些都是对双方的考验。
据《中东报》透露，最近，一些美国政要在与穆兄会领导人的会晤中提出了埃及向美军提供方便一事，甚至提出可否协商在埃及红海沿岸建立美国军事基地的问题。尽管双方都予以否认，但消息来源称，确有此事。有分析家认为，美国每年向埃及提供13亿美元的军援，若美在埃及得不到任何军事方便与好处，美政府会在国内面临强大质疑和压力，而埃及政府同意给予美军事方便与好处，遇到的压力丝毫不会少于美国。
经济问题是美埃合作不可回避的问题。埃及政府迫切需要美国及各国的经济援助，以恢复和振兴本国经济，但决不会同意任何国家把经援作为向其施压的手段。如果美国想象过去那样把经援作为控制埃及的办法之一，恐怕难以得到所希望的结果。奥巴马关于“美国政府不认为埃及政府是美国的盟友，也不认为是美国的敌人”的讲话也许比较恰如其分地昭示了当前两国关系的现状，但这肯定不是美国的真实意愿，恐怕只是出于无奈而已。
（本报开罗9月22日电 本报驻开罗记者 于 毅）
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