为了城市更美丽

    采访手记

 

    从北京到上海，一场细密的秋雨迎接了我们。一到虹桥机场，上海的同事就告诉我们，脚下就是长宁了。

 

    “大虹桥”快速进出的物流，还有巨量的信息流，向我们展现着这座城市令人瞩目的速度和发展潜力。长宁区是上海中心城区连接长三角的重要门户，近年来，经济建设与社会建设“双翼齐飞”，综合实力居上海市中心城区前列。2010年12月，长宁区被中央政法委、中央综治办列入全国社会管理创新35个综合试点地区之一。

 

    熙熙攘攘的人流、车流时刻提醒我们：社会要和谐，管理须创新。在人口聚集的现代化大都市，人口结构复杂，文化多样，利益诉求多样，都给城市管理提出了新的课题。加强和创新社会管理的突破点在哪里？如何调动不同社会主体的积极性，集聚资源，强化合力？如何依靠“民主、法治、科技”的手段，提高社会管理的科学化水平？

 

    长宁的创新实践给我们以启迪：从政府的顶层设计，到各部门、各单位协同联动，从培育社会组织，到全民积极参与，汇聚各方力量，一个“安全、稳定、有序、活力”的特大城市中心城区才有坚实的支撑。

 

    场景一

 

    地点：长宁区仙霞街道社区卫生服务中心  人物：沈晔  关键词：健康守护人

 

    “您和戈海珍医生签约后，戈医生会帮您建立家庭健康档案，调整诊疗方案，进行全程健康管理。”长宁区仙霞街道社区卫生服务中心主任沈晔，拉着李阿婆的手，耐心地向她解释如何与家庭医生签约。

 

    9月18日早9点，长宁区芙蓉江路140号的仙霞街道社区卫生服务中心，前来就诊的人络绎不绝，一楼大厅中间位置的服务台前排起了长队，挂号、取药窗口的工作有条不紊地进行，沈晔与卫生服务中心副主任张蓓燕在各诊疗窗口来回穿梭，不时停下脚步为社区居民解疑答惑。

 

    做事麻利、干练持重，是35岁的沈晔给记者留下的第一印象。

 

    “鼓励居民与家庭医生签约，通过医生科学、合理指导，让更多居民养成良好的生活习惯，能够降低疾病发生率。”沈晔说。

 

    2011年，为方便居民就诊，仙霞街道卫生服务中心开始推行“预约门诊”，居民预约后，医生电子系统会显示并优先安排该居民就诊。据统计，自今年6月以来，共有4120位居民享受“预约门诊”服务，履约率超过90%。

 

    “中心力争当好居民‘健康守护人’、‘医保守门人’。”沈晔说，“在贯彻执行上海市、长宁区等有关医疗政策的前提下，和我们围绕解决居民看病难、看病贵等问题开展工作，尽可能满足居民医疗需求。”

 

    其实，早在2005年8月，中心就开始探索全科医生的运行模式，组建了4个团队，每个团队服务五六个居委会，将中心的医疗资源辐射到社区，变医生被动坐诊为主动上门服务。根据不同患者人群，定期开展健康随访。“这对于每个家庭来说，也多了一个守护健康的伙伴。”张蓓燕说。

 

    “逐步探索‘医保守门人’作用，即居民生病时凭医保卡，通过签约服务，首诊选在街道卫生服务中心，可以规范病人诊疗行为。即使定向转诊，家庭医生也可参与管理病人医疗经费，避免过度或重复检查。上级医疗机构及时将病人诊疗情况反馈给家庭医生，为家庭医生制订下一步诊疗方案提供重要参考。”张蓓燕补充道。

 

    看着一楼大厅有序就诊的居民，沈晔觉得很欣慰：“我们的工作得到了老百姓的认可。中心日门诊量约1200人次，由于开展了预约门诊，居民分时间段就诊，所以不感觉拥挤。”2011年，中心全年总诊疗人数达30多万。

 

    “下一步，中心将努力实现全科医生向家庭医生转变。”沈晔告诉记者，中心现有16名家庭医生，今年底还会增加4名。到2016年，力争实现街道每户家庭都有一名家庭医生的目标。

 

    场景二

 

    地点：长宁区华阳街道潘东居委会  人物：张正秀  关键词：关爱

 

    雨露惊秋，金风送爽。9月16日，长宁区华阳街道潘东居委会主任张正秀，带着牛奶，敲开了安化路333号陈越潮的家门。

 

    “陈老师，您身体还好吧？”张正秀问道。57岁的张正秀，中等身材，心直口快，热情和善。

 

    “小张，你那么忙，很辛苦，怎么又来看我了？”陈越潮问道。今年86岁的陈越潮，前两年患上了冠心病，身体虚弱，老伴去世，子女不在身边。张正秀隔段时间就来看望他。

 

    “您好好休息，保重身体，有事给居委会打电话，我们会及时提供帮助。”15分钟后，张正秀起身告别。

 

    “建设大上海，每个人都得出力。”回到位于武夷路337弄25号的潘东居委会，张正秀告诉记者。近年来，居委会紧紧围绕“凝聚力工程”为主线，以走访、慰问、服务为目的，将楼组党建和党活动小组长、居委会条块干部有机结合，在走访中采集信息，在采集信息中提供服务。

 

    “人是平等的，要一视同仁。外地人是新上海人，他们的贡献和热情一点不比本地人差。”张正秀介绍，来自安徽铜陵的新上海人徐红艳，听说居委会有“千万人帮万家”募捐活动，当场捐了100元。“人家靠打工维持生活，房租、小孩上学压力那么大，还能有这样的爱心，让人感动。”

 

    张正秀说，她最想做的事，就是尽可能为新上海人提供力所能及的服务和帮助，让他们尽快融入上海。为此，居委会举办纳凉晚会、发放上海世博会门票、公交卡，新上海人生孩子坐月子，居委会都会按照上海的传统习惯，送上20个鸡蛋，两条鲫鱼……

 

    “生活在潘东居委会，有一种温情和亲情在流淌，有一种爱心和关心在传递。”来自安徽芜湖的初二学生小沈家庭困难，今年暑假参加区里组织的“上海一日游”活动，还得到区关工委、华阳街道帮困救助500元的“关爱基金”。他的爷爷奶奶感动不已，主动承担起打扫楼道的任务。

 

    偶尔也有不和谐的小插曲。今年5月，辖区内某外籍人士经常半夜吵扰，张正秀得知后，马上将问题反馈给华阳街道综治办人员，在出入境管理服务站的帮助下，这位终止劳动合同的外籍人士被遣送出境。

 

    “我有一个坚强的后盾。”张正秀说，居委会的6名工作人员分别负责民政、计生、卫生、治保调解、文教宣传和妇女工作，组成了一个有力的团队。

 

    记者离开时，抬头瞥见居委会墙上的锦旗，“关爱居民，服务人民”八个大字，熠熠生辉，分外夺目。

 

    场景三

 

    地点：长宁区志愿服务中心  

 

    人物：倪鹂鸣  关键词：志愿服务

 

    9月14日，下午3点，上海兰恒信息系统有限公司的员工小王、小李走进长宁区志愿服务中心，两人在中心主任倪鹂鸣的帮助下，不到一分钟，就完成了志愿信息注册。

 

    今年52岁的倪鹂鸣，当过工人，做过党建工作，始终对志愿服务事业“一往情深”，两年前退休，又被返聘到志愿服务中心。“今年6月中心成立以来，每天都有新的志愿者加入进来。这里就是志愿者共同的‘家’。”

 

    位于华山路1682号的长宁区志愿服务中心，大厅宽敞明亮，迎面墙上绿、蓝、红三色构成的“心”字周围贴满了孝老爱亲、助人为乐、崇尚文明、遵守公德的照片。拾级而上，志愿服务中留下的灿烂瞬间组成了一面难忘的笑脸墙。

 

    倪鹂鸣告诉记者，志愿服务已经成为长宁一张最亮丽的名片。通过虹桥志愿服务网和遍布10个街道（镇）的志愿者协会分会，长宁凝聚了9万多名志愿者，占全区常住人口的12%。

 

    由中国、法国、塞尔维亚、印度、以色列等国组成的“小语种志愿者队”，已成为长宁区外籍志愿者服务的品牌岗位；以白领为主体的志愿者服务队伍，与孤寡老人结对帮扶；老年志愿者活跃在治安巡逻的第一线；中学生志愿者，在环境保护活动中出类拔萃；外来建设者，也积极开展残障人士救助……说起这些，倪鹂鸣如数家珍。

 

    记者了解到，长宁区围绕“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的“三关爱”主题，不断加大志愿服务项目开发力度，逐步形成关爱特殊人士服务、医疗服务、法律服务、心理服务、传播文明风尚服务、家庭服务、环保服务、大型项目服务、其他服务等10大类36小类、近千项志愿服务项目。

 

    “一个人人可为、时时可为、处处可为的志愿服务氛围正在长宁显现。”长宁区文明办主任、区志愿者协会会长宋慧说，全区志愿服务已实现社会化招募，志愿者可在线浏览志愿服务信息，根据个人喜好和专长选择项目类型，直接与项目方对接，减少了中间环节，提高了志愿服务效率。

 

    我志愿，我快乐。“想到能够做一些力所能及的事帮助别人，能和那么多有爱心、善良的人一起共事，就非常开心。大家一起努力，能让这个城市变得更和谐、更美丽。”倪鹂鸣说。

 

    （本报记者 张炳升 曹继军 王昊魁 颜维琦）