问题和劣势已纳入综合改革试点框架

    本报北京9月15日电（记者田雅婷）“从组织存在的能力、与各方联系及资源动员能力、执行能力和发展的能力等评估数据来看，中国红十字会在执行、发展、财务等方面表现卓越，但在很多方面也存在问题和劣势，需要在治理结构、人力资源管理、公民社会建设、风险管理、国际化和信息化方面付出更多的努力。”中国红十字会常务副会长赵白鸽在近日举行的《国家红会组织能力评估与认证程序》（简称OCAC）评估研讨会上表示，这些问题都已经纳入正在进行的中国红十字会综合改革试点的框架当中。

    OCAC是为推动强大国家红会的建设，红十字会与红新月会国际联合会研究开发的一个诊断式的评估工具，其基本内容是定义了强大国家红会的国际通用标准、评估方式和认证方式。这个指标体系是国际联合会在对全球180多个国家红会的调研与意见征集基础上形成的，将强大国家红会的核心能力分解为五个方面、89个具体特征，又将每个特征分为ABCDE五个等级，共计495个指标，为评定强大国家红会提供了具体可行的衡量标准。

    OCAC评估过程包括三个阶段：自我评估——同业评估——国际联合会认证。自去年5月开始在全球范围内采用试点方式逐渐推开，目前已有21个国家红会完成了自我评估，取得良好效果。中国红十字会于2012年6月成立了包括高层管理人员、中层管理人员、直属单位和省级红会代表、志愿者和专家代表在内的自我评估工作小组，正式启动了“国家红会组织能力评估程序”。工作小组依据国际联合会的指导文件和评估标准，结合自身实际，确定了工作原则、目标和工作方案，历时2个多月完成了自我评估工作。赵白鸽透露，最快下个月将在东、西、南、北、中部选择8个省级红十字会，接受来自红十字会和红新月会国际联合会的能力评估和问题诊断。

    “去年6月，郭美美炫富事件引发公众对中国红十字会的信任危机。”赵白鸽说，“中国红会确实受到非常大的挑战，也表明我们的不足。”这场危机后，中国红会主动接受了红十字会与红新月会国际联合会的诊断式评估。评估结果暴露出中国红会存在治理结构不畅、工作效率不高、对志愿者的管理不畅、宣传倡导不够等问题。