而今迈步从头越

    党的十六大宣告“社会主义市场经济体制初步建立”，并提出到2020年“建成完善的社会主义市场经济体制”的改革目标。十年来，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院着眼全局，以科学发展观为指导，不失时机地推进一些重要领域和关键环节的改革，社会主义市场经济体制进一步完善，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定提供了强大动力和体制保障。

进一步发挥市场配置资源的基础性作用

    十年来，中央企业加快资产重组和结构调整步伐，中央企业从2003年的196家减至2011年的117家。2002年到2011年，央企资产总额从7.13万亿元增至28万亿元，上缴税金从2926亿元增至1.7万亿元。2012年，有43家央企进入世界500强。

    十年来，中国银行、中国工商银行等大型商业银行和中国人保、中国人寿等大型国有保险公司基本完成股份制改革，经营效率和发展活力明显增强。股权分置顺利实施，中小企业板、创业板市场、股指期货和融资融券业务相继推出，新股发行制度改革不断深化，多层次资本市场体系进一步完善。

    价格改革不断深化，资源性产品价格形成机制进一步完善。2006年，推进煤炭市场化改革；同年实施成品油价格综合配套改革；2008年出台成品油价格和税费改革方案，配套推出成品油价格、燃油税等项改革。

 进一步理顺政府内部以及政府与市场、社会及公民个人的关系

    十年来，通过稳步推进行政管理、财税、农村等领域体制改革，政府内部以及政府与市场、社会及公民个人的关系进一步理顺。

    行政管理体制改革取得积极进展，政府职能进一步转变。2003年、2008年，国务院两次实施机构改革，进一步理顺部门职责关系，优化政府组织结构，探索实行职能有机统一的大部门体制。

    依法行政和法治政府建设全面推进。2005年，公务员法施行，迈出公务员管理走向法制化的重要一步；2008年，《政府信息公开条例》施行，建设“阳光政府”提速。

    财税体制改革进一步推进。按照财力和事权相匹配的原则，着力完善转移支付制度，增加一般性转移支付规模，从2003年的1912亿元增至2011年的18853亿元。

    2006年起全面取消农业税和农业特产税，每年减轻农民负担1335亿元。以乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革由试点推向全国，到2011年底，全国98％的乡镇进行了机构改革。

 进一步促进民生改善和社会和谐

    十年来，我国教育体制改革取得明显成效，促进教育公平和提高教育质量的目标正逐步实现。

    2006年，全国农村义务教育经费保障机制改革实施，对约1.3亿农村义务教育阶段学生免除了学杂费和教科书费，对3000多万名农村寄宿制学生免除住宿费，对中西部约1228万名农村家庭经济困难寄宿生补助生活费。

    按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，已启动425项改革试点项目，全面部署落实到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4％的目标。

    医药卫生体制改革迈出实质性步伐，“看病难”、“看病贵”初步缓解。2009年，党中央、国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》及近期重点实施方案，提出到2020年人人享有基本医疗卫生服务的目标，明确用3年时间推进5项重点改革。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。党的十六大以来，我国各领域的改革不断深化，制约科学发展的体制机制障碍不断破除。今后，中国将以更大的决心和勇气全面加快推进各领域改革，促进科学发展、转型发展、和谐发展。（据新华社北京9月2日电）