不结盟运动走在十字街口

    继联合国之后的第二大国际性组织、拥有120个成员国的不结盟运动第十六次首脑会议8月30日至31日在伊朗首都德黑兰举行。会议开幕前，美国等国就要求联合国秘书长潘基文不要出席，以防伊朗方面借机打破西方国家的制裁与孤立，由于伊朗被认为是叙利亚政权最主要的盟友，西方国家还担心伊朗趁机为叙利亚“拉票”，瓦解西方国家对叙政权的攻势，故千方百计限制这次会议的规模与影响。另外，覆盖在上届主席国埃及与现任主席国伊朗之间30多年的坚冰能否借主席国交替之机开始融化，此次会议能否就一些重大国际和地区问题达成协议，不结盟运动在国际战略格局发生重大变化的情况下能否发挥与自己第二大国际集团地位相称的作用和影响等，都使此次会议成为历届会议中最受国际社会关注的一次。

    伊朗外交部发言人兼峰会发言人梅赫曼帕拉斯特在会前表示，本届不结盟运动峰会将主要讨论核裁军问题、地区问题、人权和发展问题等。峰会的主题是“联合全球治理，促进世界和平”。伊朗最高领袖哈梅内伊在开幕式上驳斥西方和以色列对伊朗发展核武器的指责，称伊朗从未拥有核武器，但绝不会放弃发展核能的权利。伊朗领导人在会议发言中对目前国际社会普遍关注的叙利亚危机问题有意或“无意”地采取了“回避策略”。一些评论认为，伊朗充分利用这次机会宣传了自己在伊朗核问题上的立场，取得了“打破西方外交孤立”的胜利。埃及总统穆尔西在发言中却公开表示，叙利亚政权是个丧失了“合法性的镇压政权”，要求巴沙尔下台，实现权力和平过渡。叙利亚代表团认为穆尔西的讲话是对叙内政的公开干涉，以退场表示抗议。据报道，穆尔西与伊朗总统内贾德举行了40分钟的会晤，但没有涉及两国恢复外交关系问题。穆尔西德黑兰之行是“融冰之旅”还是“搅局之行”众说纷纭。埃及总统发言人和穆兄会的一些领导人称，埃伊恢复关系的时刻还没有到来，两国恢复关系有三个重要条件，即伊朗放弃对叙利亚政权的支持、不威胁海湾国家的安全、不输出什叶派的主张。总统出席会议的主要目的是作为主席国元首向下届主席国元首移交不结盟运动主席的职位。有报道称，在会议期间，穆尔西与内贾德拥抱了5次，并表示希望伊朗能领导好不结盟运动，增强其在世界上的作用。穆尔西还曾建议由埃及、沙特、土耳其、伊朗组成一个解决叙利亚问题的委员会。这在一定程度上表明了埃及与伊朗进行合作的意愿。

    不结盟运动成立于上世纪五十年代，目的是在以美国为首的西方集团和以苏联为首的东方集团之外发挥平衡世界力量的作用，互相尊重主权与领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处是不结盟运动奉行的主要原则和宗旨。现在，冷战的铁幕已不复存在，国际战略格局发生了重大变化，美国联合西方国家控制世界插手他国事务的趋势明显，新兴国家在崛起，发展中国家要求在国际事务中发挥更大作用的呼声日益高涨。作为世界第二大国际组织的不结盟运动，在国际事务中的地位、作用、影响与其规模不成比例，不但在叙利亚危机、伊朗核问题等重大问题上难有与以美国为首的西方国家平等对话的权利，甚至在一些涉及成员国根本利益的问题上也难达成一致意见。不结盟运动的原则宗旨能否继续维持，不结盟运动在国际事务中的地位和影响能否随着国际战略格局的变化而增强，甚至不结盟运动的存在，都已成为摆在不结盟运动面前无法回避的挑战。

    毫无疑问，世界多数国家希望不结盟运动能够在“联合全球治理，促进世界和平”和维护世界安全与稳定方面发挥更大作用，更希望不结盟运动首先能够在解决关系到成员国命运的重大问题上有一致的意见，而不希望不结盟运动在国际事务中，特别是关系到成员国命运问题上无所作为。

    （本报驻开罗、特拉维夫记者 于 毅 陈克勤）