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    光明日报 2012年09月01日 星期六

    新的经济动员能力生成模式

    军事经济学院国防经济系主任、教授 郭中侯 《 光明日报 》( 2012年09月01日   06 版)

        加快转变战斗力生成模式,是“十二五”时期国防和军队建设发展的主线,是适应时代发展要求的重大创新实践。在经济动员建设中贯彻落实这一重大战略思想,最根本的是构建新型的经济动员能力生成模式。

        不变就别想打胜仗

        经济动员能力生成模式,是将经济动员潜力资源转化为经济动员实力的基本方式,它对经济动员能力的生成具有决定性意义。

        从历史来看,经济动员能力生成模式转变具有必然性。农业时代,科学技术发展缓慢,军队物资消耗的品种、数量等停留在较低的水平上,此时经济动员能力生成模式显示出劳动密集、低耗低效的特征。信息时代,信息资源成为主导资源,“信息”物化的高技术物资成为后勤保障的主要内容。经济动员能力生成模式,显示出技术密集、精确聚集的特征。

        从现实来看,经济动员能力生成模式转变具有紧迫性。当前我军经济动员能力生成模式,存在要素建设分散、体系建设程度不高,体制机制不科学不合理等问题。只有以信息为主导,加快转变经济动员能力生成模式,才能满足新形势下军队的保障需求。

        如何破解“需求迷雾”

        经济动员能力生成模式转变,涉及经济动员各个领域的根本性变革,这一转变主要体现为以下几方面:

        基于规模的外延式生成模式,向基于结构的内涵式生成模式转变。

        在传统条件下,经济动员能力的生成主要依赖于人力、物力的数量规模,强调“数量优势”,“宁超勿缺,多多益善。海湾战争中,由于动员的精确化程度不高,使得动员物资数量规模远远超出战争需要,战争结束后,美军不得不展开一场持续达一年、被称为“移山”的“沙漠告别行动”,造成战争资源的极大浪费。信息技术的发展,为构建智能化的需求预测系统提供了可能,使得各种人、财、物均可在战前和战中进行科学的量化,从而破解困扰保障人员的“需求迷雾”。

        基于要素的离散式生成模式,向基于体系的融合式生成模式转变。

        传统战争形态多表现为枪对枪、炮对炮、兵对兵的“离散式”对抗,与之相适应,经济动员呈现出动员力量的分散性、动员反应的滞后性、动员流程的割裂性等特点,已不能适应信息化战争需要。在信息化条件下,任何一种作战力量,都无法独立主宰战场。只有在信息的融合和牵引下,将各种作战力量、各种武器装备和各种作战行动有机地聚合成一个整体,才能更大限度地发挥其整体效能。

        基于任务的应急式生成模式,向基于能力的常态式生成模式转变。

        必须转变时下偏重于特定性、临时性、阶段性、局部性的动员建设思路,着眼长远发展统领眼前建设,变基于“任务”牵引为基于“能力”建设,更加强调经济动员建设的平时性、长期性、全面性。

        变的路径与策略

        以创新理念牵引转变。在新起点上推进经济动员能力发展模式转变,要以体系复合理念为指导,破除机械化条件下“条块式”抓建、“烟囱式”发展的思维定式,变要素型建设思维为体系型建设思维,变军民分割型建设思维为军民结合型建设思维;变数量规模型建设思维为质量效能型建设思维,变粗放型动员思维为精确型动员思维,变资源密集型建设思维为技术密集型建设思维。

        以科技信息主导转变。要增强动员要素的科技含量。坚持把科技资源的开发利用作为基础工程,突出军工、科技、信息等关键行业和重点领域,提高科技参战支前能力。要构建统一的信息化网络,利用由光储卡、条形码、射频标签及识读器共同组成的自动化识别系统,对经济动员的库存物资、周转物资和在运物资的情况全面掌握,为经济动员决策提供可靠的依据。

        以体系建设支撑转变。要依托信息系统构建网状、扁平的指挥体制;要加强动员功能性模块力量建设;通过系统整合,科学编组,将功能单一的各动员资源形成内部结构紧密、功能齐全的动员模块。要遵循“强化基础、要素集成、逐级融合、军地联训”的思路,提高系统集成与整体联动保障能力。

        以融合发展加快转变。世界各国特别是大国都将深化军民融合作为重要战略目标。伊拉克战争中,几百家公司派遣了大约2万名“企业战士”前往海湾地区,负责各种装备技术保障与服务,为确保战争胜利立下汗马功劳。必须彻底摈弃军民分割、平战分割的做法,将经济动员融入市场经济的海洋之中。

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