新的经济动员能力生成模式

    加快转变战斗力生成模式，是“十二五”时期国防和军队建设发展的主线，是适应时代发展要求的重大创新实践。在经济动员建设中贯彻落实这一重大战略思想，最根本的是构建新型的经济动员能力生成模式。

    不变就别想打胜仗

    经济动员能力生成模式，是将经济动员潜力资源转化为经济动员实力的基本方式，它对经济动员能力的生成具有决定性意义。

    从历史来看，经济动员能力生成模式转变具有必然性。农业时代，科学技术发展缓慢，军队物资消耗的品种、数量等停留在较低的水平上，此时经济动员能力生成模式显示出劳动密集、低耗低效的特征。信息时代，信息资源成为主导资源，“信息”物化的高技术物资成为后勤保障的主要内容。经济动员能力生成模式，显示出技术密集、精确聚集的特征。

    从现实来看，经济动员能力生成模式转变具有紧迫性。当前我军经济动员能力生成模式，存在要素建设分散、体系建设程度不高，体制机制不科学不合理等问题。只有以信息为主导，加快转变经济动员能力生成模式，才能满足新形势下军队的保障需求。

    如何破解“需求迷雾”

    经济动员能力生成模式转变，涉及经济动员各个领域的根本性变革，这一转变主要体现为以下几方面：

    基于规模的外延式生成模式，向基于结构的内涵式生成模式转变。

    在传统条件下，经济动员能力的生成主要依赖于人力、物力的数量规模，强调“数量优势”，“宁超勿缺，多多益善。海湾战争中，由于动员的精确化程度不高，使得动员物资数量规模远远超出战争需要，战争结束后，美军不得不展开一场持续达一年、被称为“移山”的“沙漠告别行动”，造成战争资源的极大浪费。信息技术的发展，为构建智能化的需求预测系统提供了可能，使得各种人、财、物均可在战前和战中进行科学的量化，从而破解困扰保障人员的“需求迷雾”。

    基于要素的离散式生成模式，向基于体系的融合式生成模式转变。

    传统战争形态多表现为枪对枪、炮对炮、兵对兵的“离散式”对抗，与之相适应，经济动员呈现出动员力量的分散性、动员反应的滞后性、动员流程的割裂性等特点，已不能适应信息化战争需要。在信息化条件下，任何一种作战力量，都无法独立主宰战场。只有在信息的融合和牵引下，将各种作战力量、各种武器装备和各种作战行动有机地聚合成一个整体，才能更大限度地发挥其整体效能。

    基于任务的应急式生成模式，向基于能力的常态式生成模式转变。

    必须转变时下偏重于特定性、临时性、阶段性、局部性的动员建设思路，着眼长远发展统领眼前建设，变基于“任务”牵引为基于“能力”建设，更加强调经济动员建设的平时性、长期性、全面性。

    变的路径与策略

    以创新理念牵引转变。在新起点上推进经济动员能力发展模式转变，要以体系复合理念为指导，破除机械化条件下“条块式”抓建、“烟囱式”发展的思维定式，变要素型建设思维为体系型建设思维，变军民分割型建设思维为军民结合型建设思维；变数量规模型建设思维为质量效能型建设思维，变粗放型动员思维为精确型动员思维，变资源密集型建设思维为技术密集型建设思维。

    以科技信息主导转变。要增强动员要素的科技含量。坚持把科技资源的开发利用作为基础工程，突出军工、科技、信息等关键行业和重点领域，提高科技参战支前能力。要构建统一的信息化网络，利用由光储卡、条形码、射频标签及识读器共同组成的自动化识别系统，对经济动员的库存物资、周转物资和在运物资的情况全面掌握，为经济动员决策提供可靠的依据。

    以体系建设支撑转变。要依托信息系统构建网状、扁平的指挥体制；要加强动员功能性模块力量建设；通过系统整合，科学编组，将功能单一的各动员资源形成内部结构紧密、功能齐全的动员模块。要遵循“强化基础、要素集成、逐级融合、军地联训”的思路，提高系统集成与整体联动保障能力。

    以融合发展加快转变。世界各国特别是大国都将深化军民融合作为重要战略目标。伊拉克战争中，几百家公司派遣了大约2万名“企业战士”前往海湾地区，负责各种装备技术保障与服务，为确保战争胜利立下汗马功劳。必须彻底摈弃军民分割、平战分割的做法，将经济动员融入市场经济的海洋之中。