把沿黄城市带打造成“黄河金岸”

    “把宁夏作为一个大城市来规划建设！”在不久前召开的第十一届自治区党代会上，自治区党委书记张毅说，沿黄经济区建设具有全局意义，要从发展全局的高度规划建设。

    为什么要把宁夏作为一个大城市来建设？宁夏建设沿黄城市带、打造“黄河金岸”是出于什么考虑？自治区政府主席王正伟说，这是自治区党委、政府贯彻落实科学发展观，走中国特色城镇化道路，统筹区域与城乡发展作出的重大战略决策。

    “天下黄河富宁夏”。黄河流经宁夏虽然只有397公里，但其两岸却密集地分布着银川、石嘴山、吴忠、中卫4个地级市和平罗、青铜峡、灵武、贺兰、永宁、中宁等6个县和县级市，是黄河流域灌溉农业和新兴工业最发达的地区之一。这10个城市总面积不到自治区的一半，但却集中了自治区60%的人口、80%的城镇、90%的城镇人口，创造了自治区90%以上的GDP和财政收入。充分利用并发挥这些沿黄城市的资源和优势，建设沿黄城市群、打造“黄河金岸”，以城带乡，城乡统筹，对宁夏乃至全国都有不同寻常的战略意义。

    建设沿黄城市带、打造“黄河金岸”的战略构想，有一个不断完善、成熟的过程。2002年，自治区党委就提出要“采取中心城市带动战略、壮大中心城市规模”。

    2005年，自治区党委全委会首次提出 “推进以银川为龙头的沿黄城市带建设，以沿黄城市带发展推动全区城市化进程”的战略思想。2007年，自治区党委第十届党代会明确提出了打造“黄河金岸”的宏伟目标。2008年，打造“黄河金岸”的具体措施，写进了《自治区政府工作报告》。当年，自治区政协把规划建设沿黄城市带确定为政协主席督办的重点提案。这一年，自治区政府还组织召开了“沿黄城市带发展战略研讨会暨规划审查论证会”。2010年，中央领导到宁夏沿黄城市带考察。自治区主席王正伟在随后召开的政府常务会议上提出，要科学规划宁夏沿黄经济区的城市带、产业带、开放带和综合保税区、自由贸易区、免税区，使之成为西部大开发的重要增长极。

    很快，沿黄经济区建设上升为国家发展战略。《全国主体功能区规划》和《国家“十二五”规划纲要》都把沿黄城市带列入国家级重点开发区。

    自2009年沿黄城市带建设正式启动以来，按照“一堤六线”的总体要求，沿黄地区已完成了402公里黄河标准化堤防和508公里滨河大道建设，打造出了黄河金岸的主轴，构建了沿黄城市带的整体框架。滨河大道、生态景观、城市新区、滨河新村和各具特色的标志性工程相继竣工。沿黄地区产业布局进一步优化，特色越来越明晰。“五优一新”特色产业、三大产业带、九大物流园区、十大产业基地的规模不断壮大、效益不断提升。煤炭、煤化工、新材料等产业集群正在形成，宁东能源化工基地已经上升为国家重点产业基地。产业规模和质量的提升，为沿黄城市带的整体发展提供了强大的动力。

    自治区政协主席项宗西说，打造沿黄城市带符合宁夏区情，对提升宁夏整体实力和竞争力、培育新的经济增长极、促进经济社会跨越式发展、构建西部生态屏障、优化国家城市体系，都具有战略意义和现实意义。