贵州政协扶贫攻坚扬优势

    “贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展、治穷致富是贵州的主要任务，促进贵州发展是政协委员履行职能的第一要务。”在对贵州省政协委员采访的过程中，常常可以听到这样的观点。这已经是贵州省政协委员的共识。

    两组数据：视察、调研为发展

    这是一组数据，揪人心的数据：

    ——按照目前2300元新的扶贫标准测算，贵州全省还有农村贫困人口1149万人，占全省农村户籍人口的33.4%，占全国贫困人口总数的9.4%，是全国农村贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份。

    ——贵州省经济社会发展水平，从全面建设小康社会的要求来看，比全国落后8年，比西部省区平均水平落后4年，“全面小康”实现程度处于全国末位。

    这是又一组数据，暖人心的数据：

    ——2011年，贵州省委、省政府主要领导对省政协的视察、调研报告及社情民意专报的批示，达到40余次。这些批示，要求省直有关部门和市（州）认真研究采纳省政协提出的意见和建议，并纳入具体工作的整改过程。

    ——2011年，省政府共办理全国政协委员提案3件、省政协委员提案686件，办复率100%、满意率99.8%。其中，省政府领导领衔督办10件。

    为了改变贵州省贫穷落后的面貌，近年来，贵州省政协委员充分发挥视察、调研这一参政议政手段，对“厦蓉高速公路贵州段产业规划及发展情况”、“全省工业园区建设情况”、“全省城镇化带动战略实施情况”、“黔中水利枢纽工程建设情况”和“磷化工产业发展情况”等问题开展了密集的视察、调研和考察，许多报告形成了常委会议建议案或主席会议建议案。

    人们至今还记得，2010年9月，在贵州省领导班子调整之际，省政协就已经为新上任的领导班子准备了一个科学发展兴黔的好建议。他们组织驻黔全国政协委员赴天津市进行考察，向省委、省政府报送了学习天津经验、全力加快发展的报告。这个报告次日便得到刚就任的省委书记栗战书、省长赵克志的重要批示。省委办公厅还将这个报告转发给全省各级各部门参阅，对全省“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调的形成起了推动作用。

    “三化”：诤言、良策为脱贫

    贵州的少数民族人口有1255万人，占全省人口总数的36.11%。有黔南、黔东南、黔西南3个少数民族自治州和11个自治县。少数民族绝对人口数仅次于云南、新疆，居全国第三。大山里的少数民族聚居区，虽然环境优美，但大多数是贫困落后地区。

    党中央关于科学发展兴黔的重要决策中，提出“三化”，即推进民族自治地区工业化、城镇化和农业现代化。

    为了落实中央决策，今年初，省政协与省民委、省经信委联合在铜仁市松桃县召开推进“三化”建设的座谈会，努力探索少数民族地区加快发展的对策措施。

    政协发挥自身人才密集、知识密集的优势，对少数民族自治的地方“三化”建设情况和铜仁市、黔东南州扶贫攻坚情况开展调研、视察后，提出了做好扶贫开发总体规划、进一步加大资金投入、做大做强地方特色产业、建立健全救济救助贫困群众工作机制等建议。

    他们提出的加快黔中经济区核心区产业发展和抓好以武陵山区、乌蒙山区、湘桂黔石漠化集中连片特殊困难地区扶贫开发，作为政治协商议题的建议，很快被采纳。经过两次政协常委会议协商和主席会议协商，向省委、省政府提出了许多建设性的意见和建议。

    为了确保贫困地区能在2020年与全国、全省同步进入全面小康社会，贵州省政协积极开展政协机关干部下基层等活动，推进干部职工深入基层、贴近群众，先后在黔东南州从江县、毕节市七星关区进行定点帮扶。组织实施了果蔬种植、香猪养殖等一批扶贫开发项目，项目资金达3000余万元，以实施产业项目为基础，带动贫困地区加快发展，促进贫困群众增收致富，共享改革发展成果。

    他们注重聚力发展，积极加强与驻港澳省政协委员、境外驻黔商会和贵州驻外商会的联系、沟通，充分调动一切积极因素，举力发展，为全省经济加速发展、加快转型、推动跨越增添助力，减少阻力，形成合力。

    抓监督：民主评议为民生

    “民主监督”，是政协委员履职的三大职能之一。贵州政协委员是怎样履职的呢？这是记者在采访时，最想了解的。

    遵义市政协对政府部门开展民主评议的做法。让人耳目一新。

    2006年，他们选择同群众切身利益关系十分密切的物价局和计生局进行评议，并把评议的着力点放在改进部门工作作风和切实解决群众关心的热点问题上，使这项创举获得了政府部门的理解和群众的拥护。2007年，他们制定了《遵义市政协民主评议暂行办法》，规定了民主评议的目的、内容、原则、方法、程序、纪律要求等，使这项工作进一步制度化。

    比如，在评议计生局时，他们先用一个多月时间，分别走访了全市14个县（市、区）党委、政府分管领导和人大、政协联系领导，50多个相关部门的干部职工，50多个乡（镇）以及部分村、组的干部群众，还召开了各种座谈会，广泛听取群众意见，收回问卷调查表607份。然后，把收集到的意见梳理归类，原滋原味反馈给计生局，计生局作为被评议单位通过对照自查，制定整改方案。

    他们还在前期调研基础上，召开面对面的评议大会，通报评议情况，提出整改要求。对评议中发现的违纪违法行为或收到的举报线索，及时移交有关部门处理。在评议全过程中，他们注重与新闻媒体相配合，采取公布热线电话、电子信箱，在报纸、电台、电视台开辟专栏等方式，将评议对象、评议时间、评议内容、评议进展和评议结果公之于众。这个做法获得了群众的充分肯定。有的说：“政协敢为老百姓说话，真的不简单，但愿一切不要流于形式，让老百姓得到实惠。”网友冰封说：“其实这些问题早就憋在市民的心中好久了，支持，政协好样的。”

    2011年，遵义市政协变“部门评议”为“专项评议”，将某专项工作中各部门的履行情况作为评议的对象。根据人民群众的关注度，选择了劳动保障工作中的医疗保险、养老保险、人才培训和中心城区整脏治乱、交通秩序整治，开展民主评议。实践证明，这种方式针对性强、实效性更高，同人民群众生产生活联系更密切。2012年，市政协继续就安全生产和城市规划工作开展民主评议，目前正在进行中。

    贵州在民主监督方面所进行的探索，对全国推进政协工作，提供了很有价值的经验，这是记者在采访时留下的深刻印象。本报记者  倪  迅