福建：扬帆海峡的“先行者”

    聚  焦

    十年弹指一挥间，八闽大地日新月异。平潭岛热火朝天的工地、厦门港巨轮穿梭的码头，诉说着建设的成就；福州三坊七巷的白墙乌瓦、泉州拔地而起的高楼大厦，讲述着城市的变迁；莆田的荔枝、漳州的水仙、武夷的大红袍、安溪的铁观音，洋溢着丰收的喜悦……

    春潮拍岸，八闽风帆激荡。

    2009年5月，国务院颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，“海西”正式晋升为国家战略。在党中央、国务院的关心指导下，福建把握机遇，勇于先行先试，经济社会跨越发展。2008年，福建GDP刚过万亿元关，到2011年，全省实现生产总值17500亿元，同比增长12%；财政总收入2596亿元，同比增长26%。

    进入2012年，福建经济继续稳步前行。经初步核算，上半年福建全省实现地区生产总值7982.63亿元，按可比价格计算，比上年同期增长11.3%。其中全省规模以上工业增加值3712.95亿元，同比增长14.6%，高于全国平均水平4.1个百分点；全省外贸进出口705.5亿美元，同比增长12.2%，增幅高出全国平均水平4.2个百分点；农民人均现金收入5032元，同比增长16.6%，扣除价格因素实际增长13.4%，增幅高出全国平均水平1个百分点……

    福建的科学发展跨越发展立足于稳，着力于进，犹如一艘航轮，在浪卷云飞中坚定前行。

    海西战略：打开面向海峡的门

    福建与台湾一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，有着独特的区位优势。2004年，福建面向海峡打开大门，首次提出“海峡西岸经济区”设想。“海西”概念很快引起两岸及海外的广泛关注。

    2009年，海西发展迎来崭新的起点：国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，海西发展构想终于上升为国家战略，福建迎来了前所未有的机遇。

    2011年，“十二五”开局之年，对福建而言，意义非凡。是年3月，《海峡西岸经济区发展规划》正式获批，作为“十二五”最早获批的国家区域发展规划之一，海西《规划》勾勒出“科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区”的宏伟蓝图；11月，国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》，同意平潭在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面，享受比经济特区更特殊、更优惠的政策；12月，《厦门市综合配套改革试验总体方案》获批，厦门将构建两岸经贸合作最紧密区域、两岸文化交流最活跃平台、两岸直接往来最便捷通道、两岸同胞融合最温馨家园。

    随着“两规划一方案”颁布实施，福建再次成为扩大改革开放的先锋——

    厦门经济特区迎来“二次腾飞”的绝佳契机：“试水”航运物流服务体系，打造东南国际航运中心；加紧实施岛内外一体化，集美新城已提前一年实现“三年初具规模”的目标；加速推进两岸区域性金融服务中心建设，多家台资金融机构已先期入驻；厦门银行通过异地抵押方式，成功为福州一家台企发放贷款，开创了两岸金融合作的新模式……

    平潭成为两岸交流合作的新通道：平潭到台中的“海峡号”自去年11月30日首航以来，至今年6月底已运送旅客5.3万余人次；7月5日，平潭首批货物通过“海峡号”出口台湾。看好两岸发展前景，台湾将开通“基隆—平潭”航线，承载航线的“台闽之星”已交船，并确定于9月投入营运。平潭与台湾的直航，带来的不仅是人流，还有资金、技术等，将大大推动两岸产业近距离对接、深度化融合。

    先行先试：最核心的政策优势

    福建充分发挥海西对台独特优势，重在“先”，勇于“试”，在“先行先试”中发展壮大。

    在政策的驱动下，闽台交流合作不断推动，为两岸关系发展奠定坚实的基础。闽台科技合作交流日趋活跃，福建计划投资2亿多元购买一批台湾先进技术，投资1亿多元推动闽台联合研发项目，投资3亿多元推动闽台一批高新技术和新兴产业对接。福建“海峡旅游”的品牌效应日益凸显，今年1至5月，经福建口岸赴金门、马祖、澎湖和台湾本岛旅游12.5万人次，同比增长47.4％，其中六成多为外省游客。闽台文化交流持续升温，海峡两岸文博会、艺博会、版权博览会等一年胜过一年。闽台教育交流如火如荼，闽台高校教育交流合作屡屡实现新突破，如率先成批次选派高校学生赴台高校学习一年、率先开展闽台高校“分段对接”联合培养人才项目、全面推广闽台高校和合资企业“校校企”三方联合培养人才项目等。

    作为中央对台决策部署的重要抓手和海西建设的战略突破口，平潭被选定为实践两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”全新模式的综合实验区。平潭开放，政策优惠是关键。《平潭综合实验区总体发展规划》获批后，中央各部委再次发力，加紧对接政策落实，全力支持平潭开放开发。财政部和国家税务总局决定对注册在平潭的航运、保险、服务外包、物流等业务实施营业税优惠政策；国家质检总局支持平潭推进打造对台“通关最便捷、监管最有效、服务最优质”的通道；海关总署从加快口岸开放建设、实施优惠税收政策等10个方面提出27条措施；国家海洋局对平潭推进海洋开发与保护提出7个方面的支持措施。

    如今，平潭综合实验区已成为福建扩大开放、先行先试的一个重要窗口。去年底，平潭推出当天核准制、注册资本零首付制和台资企业直接登记制等新举措，台资企业注册登记实现新突破。截至目前,实验区企业总户数突破2000户，成为福建吸引境内外资本最多、最快的地区之一。

    “三维对接”：大手笔集力集智

    漳州的古雷石化、龙岩的新龙马微客、莆田的鞍钢冷轧板、宁德的联德镍合金、福州的中铁乾达盾构机……当前，一批大项目、好项目正在八闽大地落地生根、开花结果。近年来，福建全力与央企、外企、民企展开“三维”项目对接，着力建设大项目、培育大企业、打造大基地，努力把中央对福建的政策支持转化为更多的资金和项目支持。

    2010年12月，福建省与中央企业项目洽谈会在京举办，对接央企，借势登高；去年3月，福建省委书记孙春兰率代表团访港澳，带回了投资合同229项；去年7月底，福建省省长苏树林赴上海参加福建省民营企业项目投资恳谈会，为民企和福建好项目“做媒”；今年4月，福建省政府又进京举办“投资福建”推介会，组织福建企业与知名企业、跨国公司“联姻”，累计吸引投资105亿美元……

    央企总动员、民企回归热、外企新机遇。“三维对接”促进了大项目好项目加快集聚，新增长区域活力迸发。截至6月底，纳入福建全省“三维”项目跟踪管理系统的央企、民企、外企项目共1885项，总投资2.86万亿元，累计完成投资2907亿元，已开工或动工建设853项，总投资1.2万亿元，其中投产163项，总投资768亿元。 本报记者 高建进