意大利：教师资格考试公开透明

    意大利大学教师总体上分正式教师和合同制教师两种。正式教师按职称级别高低又分为教授、副教授和研究员（旧称助教）三类，均享受国家公务员待遇，不能随意被解聘。由于正式教师有一定的数量限制，为了完成日常的教学任务，各大学还自行聘请了一些客座教授、合同教师和教授语言的外籍教师。这些非正式教师不享受公务员待遇，须与大学定期签订工作合同，也无权参与学校事务的决策。

    在意大利大学，教师职称晋升的途径一般只能通过考试应聘来实现。过去，由意大利教育、大学和研究部组织的全国统一教师资格考试是大学正式教师选拔录用的主要渠道。各大学先向教育部申报空缺职位数量，教育部综合全国教师需求总量后向社会发布招聘公告，每年统一组织4至5次教师资格考试。申请者只要符合政府制定的教师最低资格标准，就可根据自身情况选择报考各种岗位，不一定非要按部就班地遵循由低到高的晋升顺序。这种相对宽松的资格条件也在一定程度上保证了教师来源的多样化。教师资格考试由全国竞争考试委员会负责。教育部事先会通过媒体向社会公布委员会候选名单，由公众投票选出最终入围成员。委员会成立后，教育部还会委托专门机构对委员会的运作进行监督，以保证遴选过程公正透明。

    近年来，意大利政府对大学教师管理体制进行了改革，将教师选拔权逐步下放给大学，大学自身的管理主体地位得到强化。每所大学可以根据各自需要成立考试委员会，负责教师招聘事务，并通过多种途径向社会发布本校教师招聘信息。考试委员会成员可以由该校教师担任，也可以与其他大学进行合作或互换。一般而言，负责研究员岗位招聘的委员会成员由该系全体教师选举产生；负责副教授招聘的委员会由5至6名正、副教授组成；负责教授招聘的委员会以前都是由为数不多的几名教授组成，为避免评审过程中可能出现的暗箱操作，现在又增加了副教授、研究员等级别的成员。

    各类教师的招聘过程也不尽相同。研究员的招聘过程较为复杂，申请者需向大学提交申请和个人简历，考试委员会对其材料进行审核，并对候选者进行理论与实践相结合的笔试和面试。副教授的招聘程序包括提交申请、材料审核和面试，取消了笔试的环节。教授的招聘过程更为简单，申请者不需要进行考试，只要向学校提交简历和自己的学术成果即可。通常来说，申请者已有学术成果的数量和质量是高级教师招聘过程中最重要的衡量指标。正式教师受聘就职3年后，所在系组成的考评委员会要对其科研和教学工作情况进行考核，考核通过后其职称才能被正式承认。

    由于意大利大学教师的职称和个人待遇密切相关，每年空缺出来的固定职位又十分有限，围绕职称评审的竞争向来比较激烈。申请者想要在为数众多的候选人中脱颖而出并非易事，每次成功晋升往往需要经过漫长的等待。此外，意大利大学里论资排辈的现象也比较常见，年轻教师即使是才华出众、表现突出，也很难获得破格晋升的机会。为了改变这种局面，意大利政府前些年曾计划对大学教师的职称体制进行改革，拟废除研究员和副教授的终身制，同时向非学术性专家开放更多的教授职位，以增加大学的竞争性、灵活性和创新性。但这一改革计划一经公布就在社会上引起巨大争议，实施前景并不被看好。（本报驻罗马记者 马 赛 本报罗马8月18日电）