广西：描绘开放和谐奋进壮景

    从广西北部湾经济区由一个“地方题材”上升为国家发展战略，从瞄准沿海发展“新一极”到“江海联动”力促“龙头”与“腹地”融合发展，从“既赢得预期发展又保护好青山绿水”到全力建设生态文明示范区……党的十六大以来，在广西，壮乡儿女团结一心，适应新形势、抢抓新机遇、增创新优势，有力地推动了全区的科学发展、和谐发展、跨越发展,描绘出一幅开放、和谐、奋进的巨幅新壮景。

    北部湾经济区：“错位发展”不错

    北部湾广西沿海拥有防城港、钦州港、北海港三大港口，虽然同属一片海域，却因分属不同的行政区划而单打独斗，2005年以前，三个港口的年吞吐量加起来才3000万吨。

    同样是在这片海域，而今的北部湾港却已与80多个国家和地区的220多个港口通航。2011年，北部湾港口吞吐能力超过1.5亿吨，与2005年的3195万吨相比较，增长3.69倍。

    此番“巨变”，源于对三港的“优化整合”：打破行政区划限制，根据资源、市场、区位等特点，重新明确三港的功能定位，并最终“在北部湾建设一个亿吨现代化大型组合港”。

    这肇始于2006年3月广西作出的一个重大决策：把北部湾广西沿海的北海、钦州、防城港三市，以及南宁、玉林、崇左的交通物流，划入一个经济区——广西北部湾经济区。

    对广西来说，这是落实科学发展观，对自身重大发展机遇的深刻审视和完美把握，也是推进沿海开放开发的一次重大的体制创新，更是一项具有世界眼光的创举。

    战略抉择催生科学发展新思路。4个月后，在环北部湾经济合作论坛上，广西进一步提出构建以南宁、河内、曼谷、新加坡为轴心，以大湄公河次区域和泛北部湾经济合作为两翼的“中国—东盟‘一轴两翼’区域经济合作新格局”。

    2008年1月16日，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发正式纳入国家发展战略。《规划》要求，要把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

    广西建设北部湾经济区，目的就在于推动和融入泛北部湾经济合作。而广西又将如何利用城市的发展优势，在泛北部湾区域合作中率先实现又好又快发展呢？

    在科学发展观的指导下，南宁、北海、防城港、钦州以及崇左、玉林6市党政主要领导达成“4+2”合作机制，成为推动北部湾区域经济合作的一次创新。大家一致认为，只有依据城市的自然秉性、发展优势，明确自身在区域合作中的分工，以此进行资源配置和产业布局，实行“错位发展”，并主动服务区域整体发展，才能在合作中最终实现共赢。

    于是，根据空间布局和岸线功能分区，结合各城市的功能定位，几个既分工又合作、在合作中交融的城市组团被明晰，并在实践中加以实施：南宁组团以现代服务业、高新技术产业和加工制造业为主；钦防组团以临海重化工业及港口物流为主；北海组团以高新技术产业和出口加工业为主；铁山港(（龙潭)）组团以临港型产业及现代农业为主；东兴(（凭祥)）组团以商贸物流、加工贸易边境旅游为主。

    科学发展，“错位”不错。6年来，广西北部湾经济区生产总值年均增长约16%，用不到全区1/5的面积、不到全区1/4的人口，创造出了超过全区1/3的经济总量！

    千里西江，奏响“江海联动”曲

    若将广西北部湾经济区视为龙头，则桂东桂西就是两翼。“龙头”已昂起，两翼要腾飞。那么，广西如何才能实现“龙头”与“腹地”的融合发展呢？

    西江的开发利用，成为自治区、西江沿岸城市党政主要负责人学习实践科学发展观的重要调研课题。自治区党委认为，北部湾经济区优势在沿海，西江黄金水道优势在沿江，把北部湾经济区开发与打造西江黄金水道结合起来，可以发挥广西沿海和沿江两大优势，实现江海联动，进一步扩大广西西江流域各市的对外开放，实现桂中、桂西与桂东协调均衡发展。

    2008年底，自治区党委、政府提出了打造西江亿吨“黄金水道”的发展战略：将西江沿岸6个城市1480公里的内河航道，全部改造成千吨级以上的高等级航道，形成干支畅通、江海直达，设施较为完善的内河航道网。

    4年后的今天，记者走马西江，看到的是一派欣欣向荣的科学发展新图景。“黄金水道”孕育“黄金”前景。西江亿吨“黄金水道”的建成，将使广西有一半地级市拥有千吨级“水上高速公路”通江达海，形成独有的沿江两岸经济带，带动广西西部、中部、东部协调发展。

    建设生态文明示范区，让明天更美好

    在狂风腾浪的大海里，一只成年海豚用脊背驮起受伤的小海豚，向深海游去，前行中，小海豚5次滑落，差点沉到海底，可成年海豚不离不弃，一次又一次地将它稳稳驮浮……

    7月8日，如此令人动容的一幕，发生在广西钦州的三娘湾海域。在这片海域里，桥吊林立、机器轰鸣的临海大工业与逐浪戏水的“海上大熊猫”白海豚时时亲密“共语”。

    这是广西坚持走“生态立区、绿色崛起”的科学发展之路的剪影。

    “绿色生态是广西最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌，生态环境已成为广西发展的核心竞争力。”自治区党委书记郭声琨认为。“经济发展是政绩，保护环境、加强生态建设是长远政绩”，在广西已成为广泛共识。

    2010年春节后上班的第一天，以“绿满八桂 造林绿化”为主题的植树造林绿化活动在广西多个城市同步展开，目的是使植树造林成为一种新的习俗。2011年，“绿满八桂”工程又在全区打响了通道绿化、城镇绿化、村屯绿化的“三大战役”。

    早在北部湾开放开发之初，广西就用主体功能区的理念规划布局：将4.25万平方公里的经济区划分为城市、农村和生态三类地区，其中，适宜开发的城市地区仅占总面积的9%，限制开发的农村地区占总面积的56%，禁止开发的生态地区占总面积的35%。

    6年过去了，防城港连片的红树林，一棵都没有少，反而让本是“候鸟”的白鹭在此安了“家”；钦州三娘湾里的白海豚非但没有减少消失，反而增加了30多头，形成了“白海豚家族”；北海银滩，依旧旖旎浪漫，在绿色发展的同时，北海保护和开发历史文化名城，“海味”之外，增添了文化韵味，先后荣获“中国十大休闲城市”、“中国人居环境范例奖”。

    “让西江水运成为中国最干净的河流！”2010年，广西专门投入21.1亿元打造西江千里绿色走廊，建设生态西江。

    “只有赢得了良好的生态环境，才能赢得美好的明天！”自治区主席马飚表示，“十二五”期间，广西将大力强化节能减排，推广低碳技术，发展循环经济，推进林业强区建设，全面加快生态文明示范区建设。

    北部湾畔，千帆竞发；西江亿吨“黄金水道”，百舸争流……江海联动、生态和谐的盛世交响，正激励着5100万壮乡儿女意气风发，在科学发展大道上大步前行。(本报记者 刘 昆 本报通讯员 张林涛)