构建三网形成化解合力

    江苏省新沂市人民法院院长 邓建云：

    去年以来，新沂市法院诉讼服务中心调解案件2600件，四个专业巡回法庭调解案件2408件，五个“人民调解工作室”诉前调解案件4791件，巡回审结案件的调解撤诉率达到80%以上。我们的司法联动是解决纠纷的新的司法措施，按照中央“劲往基层使、人往基层走、钱往基层用”的要求，构建三个网络，形成矛盾纠纷化解合力：

    我们通过设立一个诉讼服务中心、四个专业巡回法庭、五个人民调解工作室、十个固定巡回审判点，搭建起“一、四、五、十”诉调对接平台。即在本院建成诉讼服务中心，配备立案调解室；在市交巡警大队设立交通事故巡回法庭，市消费者协会设立消费者权益巡回法庭，市卫生局设立医患纠纷巡回法庭，市总工会设立劳动争议巡回法庭；院机关和四个人民法庭设立五个人民调解工作室；聘请18名调解员，专职负责委托案件的诉前调解。

    我们推出了机关业务庭—人民法庭—驻村法官工作室—司法协理员相互配合的矛盾化解网络，在全市267个行政村建立法官驻村工作室，与各村的调解室建在一起，由机关业务庭和人民法庭指派法官进驻。在全市选任312名司法协理员，专门从事人民调解和诉讼委托调解工作。去年以来，通过驻村法官与司法协理员相互协作，将3200余起纠纷化解在诉前。

    我们构建的诉讼服务站—各镇调解中心—各镇公安派出所、司法所密切协作的矛盾纠纷解决网络也在循序推进。四个人民法庭建立诉讼服务站，四个重点企业设立司法服务站，诉讼服务站配备1名法官负责诉前调解和人民调解协议司法确认，负责指导各镇调解中心开展民调工作，负责与派出所和司法所开展工作协调等做法成为我院特色。

    我们还完善了矛盾纠纷调处考核机制，将有效调处矛盾纠纷与压降民事案件万人起诉率结合起来，将其列入社会管理综合治理考核内容，对因矛盾纠纷排查疏漏等造成后果的，分别由人员隶属部门视情况给予相应的处罚。