创新型经济激发江苏新一轮增长

    回顾江苏经济转型升级的轨迹可以发现，江苏经济特别是苏南经济之所以能够领先全国，主要是在每个发展阶段都能抓住发展机遇，形成发展优势。而面对新的形势，江苏经济发展需要寻求新的发展动力，创造新的竞争优势。发展创新型经济，是江苏发展的第三次机遇。

    江苏提出发展创新型经济不是偶然的。创新型经济是对江苏新的发展现象的概括。根据观察，江苏的创新型经济从2006年全国科技大会起步，十七大以后在苏南和苏中地区已见端倪。突出表现是这些地区与大学和科研院所的科技合作越来越紧密，代表新产业革命方向的新型产业迅速涌现。

    江苏领先全国提出发展创新型经济有其自身的优势和条件：首先，江苏具有科教资源优势；其次，江苏的企业对自主创新，不仅有强烈的愿望，而且有充足的能力（特别是资金和人才的支持）；再次，各级政府具有推动创新的能力，已经显示出推动产学研合作的强有力作用。

    创新型经济范围非常广泛，其中最有典型意义的涉及科技和产业创新、开放型经济创新、城市创新和制度创新。

    产业创新的依托是科技创新。种种迹象表明，生物技术、新能源、新材料等领域的技术突破都可能推动产业革新，支持下一个经济增长周期。但产业创新不排斥传统产业，创新型经济包括传统产业的创新和升级。首先是要求传统制造业的高级化，例如重化工业向生产新能源、新材料产品升级，电子信息产业向软件服务业升级；其次是要求传统制造业进入新产业的产业链，如装备制造业转向新能源的装备制造，汽车能源转向新能源汽车。

    开放型经济的转型升级。在开放型经济中体现科学发展观的要求，就是要在创新基础上实现由追求开放数量规模向开放质量和效益的转变。具体地说，一是出口替代：出口品实现高科技含量和高附加值的替代，不能满足于出口品进入国外的超级市场，更要进入其高端市场；二是提升外资，外资进入环节向价值链的高端环节和研发环节延伸；三是引进国外智力，注重引进国外高端人才，特别是现代产业的创新产业人才。

    城市转型升级。创新型经济中的城市功能：一是集聚和集成创新要素；二是提供创新的软实力。按创新型城市要求重组城市结构，主要涉及几个方面：一是产业重组，城市由工业中心转向现代服务业中心、文化和创意产业中心；二是城市企业调整，由工厂林立转向公司林立；三是要素重组（集聚创新要素）：科教、金融、创投、高端高科技人才，国际创新要素。

    创新型经济的制度保障。江苏需要进行创新要素的区域整合。首先是依据禀赋资源确定各个地区的创新制度，例如南京科技资源丰富，可以就地建设各类大学科技园；其次是扩大范围经济，现在江苏特别是苏南地区发展创新型经济和产业创新的瓶颈就是国土范围难以容纳新产业，这就需要推动传统制造业转移，腾出空间发展新产业，如苏南和苏北的产业对接。

    创新型人才是发展创新型经济的强大动力，因此还需要有集聚创新型人才的制度安排和载体。