坚定信心稳增长

    近日，一些媒体将“GDP三年来首次破八”引向“中国神话是否破灭”的讨论。7.8%真的令人那么悲观吗？

    今年以来，中国经济发展环境可以用“极为复杂严峻”来描述：从外部看，世界各主要经济体复苏乏力，欧债危机愈演愈烈，外需极度乏力，出口低位运行；从内部看，房地产开发投资增速和商品房销售面积持续回落，新的消费热点也尚未出现。复杂与严峻还不仅来自外需乏力与内需不足双重叠加，也来自短期因素与中长期因素叠加。

    面对“外困内忧”，在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加强和改善宏观调控，加大预调微调力度，赢得了经济社会发展总体较好的局面。其实，党中央、国务院对经济发展环境的困难早有分析，为今年国民经济制订了7.5%的预期发展目标，上半年实现7.8%的增长，仍然高于这一预期目标。

    应该说，从今年二季度的数据看，国民经济运行已经出现了缓中趋稳的迹象。而且难能可贵的是，上半年国民经济在缓中趋稳的同时，更呈现出令人惊喜的几大亮点：农业风调雨顺，夏粮九连增；城镇居民人均收入增长9.7%，农村居民人均现金收入增长12.4%，双双超过GDP增幅；物价涨幅进一步回落，通货膨胀压力明显趋缓；高耗能行业同比增长9.4%，增幅低于全部工业，结构调整取得新进展;鼓励和引导民间投资健康发展的42项实施细则全部出台,营业税改增值税试点进展顺利；财政金融运行基本平稳。

    与其他国家相比，目前，发达国家身陷阴霾，新兴经济体出现起伏。金砖五国中，二季度印度和俄罗斯的经济增长率只有5%左右，巴西的经济增长率更下滑至1.2%左右，南非的经济增长率也较低。放眼世界，愈发凸显“7.8%”的来之不易。

    然而，理性分析当前形势，中国经济发展面临的国际环境仍然严峻，经济运行仍存在复杂性和不确定性。针对经济运行中出现的新情况新问题，当前各项宏观调控政策已经有“针对性”地及时出手。从5、6、7月份的情况看，一些稳增长的政策措施正在见效。同时，当前的积极因素也正在逐渐积累：工业增加值增速初步企稳，房地产销量回升，汽车等重要工业品产量增速明显提高。另外，近期我国降准、降息、支持民间投资等政策效应逐步显现，对稳增长将发挥积极作用。

    应该说，党中央、国务院审时度势，适时预调、微调，对稳定增长起到了积极作用。这些政策调控效果也证明，面对此次难题，与2008年国际金融危机袭来时不同的是，全社会已经建立了立足内需的共识，中国经济内生性因素正在累积。尤为重要的是，政府积累了更加丰富的宏观调控经验和信心。

    稳增长应统筹当前与长远。所谓“当前”，就是要进一步扩大内需，稳定外需，防止经济出现大的波动；所谓“长远”，则要从增强产业竞争力、推进城镇化、发展社会事业等各方面着手，促进速度与质量、效益相统一，推动经济走上内生增长、协调发展的轨道。

    稳增长需要与调结构、抓改革相结合。应抓住经济增速回落的有利时机，充分利用市场力量推动结构调整和发展方式转变，强化创新驱动作用，促进产业升级，抓好节能减排，支持小微企业和服务业发展，推进区域协调发展和城镇化，深化财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等领域改革。

    稳增长需要与改善民生相结合。应进一步完善教育、医疗、养老、保障性住房等领域稳定投资和科学管理的机制，把公共资源更多地向农村、中西部地区和贫困地区倾斜，加大对就业困难群体就业的帮扶力度，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。

    稳增长需要与创造公平环境相结合。民营经济是扩内需不可或缺的力量。今年以来，相关部门着眼于降低准入门槛、创造公平竞争条件，出台42项“新36条”的实施细则。这些细则涉及与经济社会发展和人民生活相关的各行各业，在消除制约民间投资发展障碍方面迈出了实质性步伐。今后，应确保各项政策落到实处，为包括民营经济在内的各类市场主体创造公平、透明、可预期的市场环境。（新闻观察员 杨 亮）