生态文明：从观念到行动

    编 前

    建设生态文明，是全面建设小康社会的题中应有之义。生态环境不仅关系到经济社会可持续发展，而且直接关系到人民群众生活质量和身体健康。

    进入新世纪以来，党和国家对生态建设与环境保护尤为重视，特别是在贯彻落实科学发展观的进程中，我国环境保护工作和实践呈现出焕然一新的面貌。

    今天的中国，政府、企业、公众对生态建设和环境保护事业有着高度的共识：国家用于节能减排和生态保护工程的投资稳定增加，环保部门对环境影响评价不过关的大型项目屡出重拳，各类企业的环保行为趋向自觉，公众的环保意识不断增强……

    环保

    强化重点流域、区域污染防治的投资力度，巩固退耕还林还草成果，实施重点防护林、天然林保护，保护水、森林、草原、湿地等生态环境建设……

    目前，我国生态建设取得了很大成绩，破坏生态环境的迅猛势头得到控制，局部生态环境明显改善。截至2011年底，全国已建立各种类型、不同级别的自然保护区2640个，总面积约14971万公顷，其中陆域面积14333万公顷，占国土面积的14.9%。

    治污

    经过多年的不懈努力，我国生态建设与环境政策思路不断完善，不仅仅体现在各项数字指标的改善上，更为人民群众生活质量带来了切实变化。

    ——主要污染物减排成效明显。据统计，2011年全国废水排放量为652.1亿吨，其中化学需氧量排放量为2499.9万吨，氨氮排放量为260.4万吨；废气中二氧化硫排放量为2217.9万吨，氮氧化物排放量为2404.3万吨；工业固体废物产生量为32.5亿吨。

    ——积极推动城镇污水处理设施建设和运营，完善水污染防治法律体系，加大水污染防治执法力度，对城市饮用水源保护区进行全面调查，严密防控和妥善处理水污染事件，保证了群众饮水安全。

    ——越来越多的城市致力于打造经济、社会、文化、生态全面协调发展的宜居城市。园林绿地总面积、城市污水处理厂和城市生活垃圾无害化处理设施等，都进入了历史上的最快发展时期。

    减排

    在经济飞速发展的同时，我国采取了一系列有力措施，减缓了环境污染加重的趋势，保持了经济社会的可持续发展，走上了科学发展的道路。

    在发展循环经济方面，形成了一批循环经济典型地区和企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。

    在优化能源结构方面，不断加大在替代石油、燃煤锅炉改造、建筑节能、绿色照明等十个领域重点节能工程的资金投入，并积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源。

    在降低能耗和减少污染物排放方面，按照“十一五”、“十二五”规划要求单位国内生产总值的控制目标，狠抓节能降耗，建立了节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，一大批占社会能源消耗和污染排放大头的小火电、小煤矿被淘汰，钢铁行业落后的平炉炼钢工艺被全部淘汰，使主要污染物减排成效明显。

    此外，连续3年的“叫停和限批”，不但提高了环保政策的威慑力，更体现了环境优先正在从观念变为行动，环境与经济协调发展呈现出良好势头。

    参与

    提着环保袋上街购物，夏天把空调温度调高，争当环保志愿者……比取得以上成就更重要的，是人们环保意识的提高。

    近年来，社会公众生态环境保护意识不断增强，参与热情高涨——这为中国在可持续发展的道路上加速前进提供了源源不断的强劲动力。

    如今，生态文明、环境保护不是一个空洞的概念，而是人们生活方式的重要内容。（张蕾） 

    生态建设与环境保护大事记（2003年至今）

    ☆2003年9月，《环境影响评价法》实施，将环境评价范围从建设项目扩大到政府规划，从而扩大了生态环保法律的适用范围。

    ☆2006年，我国召开了第六次全国环保大会，提出“三个历史性转变”，把环保工作推向了以保护环境优化经济增长的新阶段。

    ☆2007年10月召开的党的十七大，首次提出“生态文明”概念，将建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为一项战略任务和全面建设小康社会的目标首次明确下来。

    ☆2008年3月27日，中华人民共和国环境保护部挂牌成立。同年7月，国务院对环境保护部的主要职责、内设机构和人员编制作出规定，强化了环保组织部门的职能配置，提高了环保组织部门的行政能力。

    ☆2008年6月1日，国务院正式颁布“限塑令”，在全国范围内实行购物袋有偿使用制度，并禁止生产和使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

    ☆为深入推进环境保护历史性转变，2011年以来，国务院先后对环境保护作出五方面重要部署，其中包括召开第七次全国环境保护大会，进一步明确“十二五”环境保护目标任务、重点工作及政策措施。