“新官上任”该不该烧“三把火”？

    7月份，随着各地党委换届工作的顺利完成，一批年富力强、履历丰富的官员走上新的领导岗位。领导干部如何履新，群众充满期待——

    为什么有些新官青睐“三把火”？

    今年4月，发生在山东青岛的“退草种树”事件引发社会关注，网民对青岛推行的植树增绿大行动有许多质疑。其实，青岛发生的事情并不让人陌生，一些城市主要领导更换后也出现过类似现象。这也引发了人们对新官上任该不该烧“三把火”的思考。

    俗话说“新官上任三把火”，不少官员尤其是“一把手”履新后，往往打着“改革”、“创新”、“开拓”等旗号，对前任班子制订的规划、决策等，不加任何分析评估就全盘否定，然后另起炉灶，重新拟定执政思路，而且必须与“旧官”划清界线。

    为什么有些新官上任热衷于“三把火”？“从积极方面说，使干部迅速进入角色，推行独特的从政理念，展现富有个性的风格魅力，这也未尝不可。”中国人民大学马克思主义学院教授杨德山说。

    “我们肯定官员上任干一番事业的热情，但是怎么干，不是拍拍脑袋就能决定的。”中国青年政治学院教授陆士桢指出，目前有些官员往往注重短期效应，重视物质性的、看得见的成效，忽视软实力的提升以及长远的基础性的建设。

    网友“组工小兵”指出，有些新官上任“三把火”，其实是一种不成熟的政治人格，它凸显了部分领导干部追求政绩的盲动，也违背了科学发展观的基本要求。

    如今“三把火”似乎成了虎头蛇尾、劳民伤财、缺乏持续发展规划的代名词，老百姓更是谈“火”色变。杨德山也指出，有些干部烧“三把火”，起初确实能让人们眼睛一亮，博得赞誉，但很快就会陷入窘境，自己的承诺面临人力、财力等多方掣肘，难以为继。如果停顿下来的话，威信扫地，甚至位置动摇，于是，不惜劳民伤财。

    为什么“三把火”变成“瞎烧火”？

    “新官上任三把火”的典故来自三国时期，诸葛亮出任刘备军师初期，三次火攻曹操，既显现了自己的才华，也立下了汗马功劳，受世人赞誉。但现在越来越变成了一种套路，为了烧火而烧火，甚至是“瞎烧火”。为什么这“三把火”到如今变了味儿呢？

    作为一名新官，往往会有较高的工作热情，恨不得“一口吃出一个大胖子来”，企图各项指标节节攀高、立竿见影。殊不知“心急吃不了热豆腐”。只有工作热情不够，还必须有科学的态度，树立科学的政绩观。

    陆士桢解释说：“这种‘拍脑袋’决策之所以可以实施下去，还与领导干部个人在决策中的权重太大有关。政策的制定和实施缺乏完整规范的程序，也就是没有一个完善的决策机制。公共事务的决策程序应当是相对固定的，个人在决策中的影响力应当是有限的，越规范越不容易出现忽视民主的个人专断的‘三把火’行为。”

    “我们倡导个人风格及特长在执政过程中的发挥，但归根到底，要明白自己决策的根本目的是为老百姓干实事，干好事。如果只是为了自己在这座城市留下痕迹，追求表面政绩，那就值得我们党员干部反思。”陆教授指出，要加强整个干部队伍素质建设，贯彻科学执政的理念。

    “地方如何发展，该地都有数年内的发展规划，甚至年度计划。新官点燃的‘三把火’往往会打乱法定的规划、计划。新官到任贸然‘点火’，标新立异，是对前任工作和新地方干部群众的不尊重、不信任，还会削弱党在人民群众中的整体威信。”杨德山认为，这样的“三把火”常常是“虚火”、“邪火”，不烧也罢。

    “三把火”要慎烧，一张蓝图绘到底

    有评论指出，新官上任要先给自己浇“一盆水”，让兴奋的头脑冷静下来，多了解真实情况，多思考些实际问题；多搞些调查研究，同干部群众谈谈心，与智囊们碰碰头；尊重前任的劳动成果，在党的事业的接力赛中，接过前任的接力棒，继续向前跑，要真正把心思和精力用在想实招、干实事上。

    如何杜绝领导上任“瞎烧火”？国家行政学院科研部主任许耀桐教授认为，主要是靠科学民主决策，不能凭领导意志，不能违背科学发展的程序。要问政于民、问需于民、问计于民。现在我们有些领导，不能从群众中汲取智慧，以为自己比别人聪明，胆子大，脱离实际，过于理想化。因此出台改革措施，必须通过讨论，重大决策公示、听证制度等都必须落到实处。对于“拍脑袋决定，拍胸脯保证，拍屁股走人”的官场不良作风要有惩治机制与责任追究机制，这样才能使官员决策更慎重。

    “‘火’往哪个方向烧？怎么烧？要真正深入基层，听取百姓的声音，访民情，听民意，解民难，重点关注百姓关心的住房、教育、医疗、养老等问题，并且通过制度的保障切实把惠民的政策落实到实处，提升百姓的生活幸福指数。”北京市西城区公务员小刘说，“我们希望这‘火’不是官员为了追求政绩的恣意决策行为，而是始终为百姓服务的‘火’一般热忱。”

    安徽省图书馆工作人员小胡认为，如果履新者在执政之始就踏实而严肃地在某些方面有所作为，‘烧一把火’，既是为民为己树立信心，更是实实在在地为实际工作开了一个好头。

    实际上，任何地方的长远发展，都是一场接力赛，需要历届党委和政府前后衔接，持续努力，一张蓝图绘到底。任何调整也都应当是在反复调研的基础上，有科学根据的，经过论证的，符合法定程序的。相关专家指出，根据实际情况的变化对前任领导的规划进行适当调整是有必要的，但调整和创新不是全盘否定、重新敲锣，而是在充分调查研究基础上的完善与创新。任何新的政策举措也应当是有科学根据，经过民主论证讨论的，符合法定程序的调整，“三把火”要慎烧。

    “能有一番成就的新官，履新之初总会花时间深入群众，调查研究；尊重当地老干部、老同志，甚至请教前任；尊重当地现任干部，与他们建立起良好的工作和同志关系。与此同时，他们还时时保持开阔的大局意识、清醒的政治头脑，时刻领会中央和上级一些重要指示精神，把所在区域发展和进步放在更大范围内思考、决策。”杨德山说。（本报记者 龚 亮 王昊魁）