从2012年7月1日,澳大利亚在全国范围内开始对中医实行注册管理,这使澳成为首个认可中医合法地位的西方国家,也标志着中医在国际化进程中迈出了重要一步。澳中医学会会长韦国庆表示,全国注册标志着中医终于获得了政府认可,澳中医界有理由为此感到欣慰和骄傲。澳针灸和中医学会首席执行官朱蒂对全国性注册制度表示欢迎。澳医学会主席哈伯顿相信,注册监管将会令中医声誉大振。
伴随着来澳的淘金华人,中医与当地主流医学思想和临床实践经历了一百多年的碰撞和磨合。直到20世纪70年代后,中医,尤其是针灸等医科才引入澳大利亚。随后,更多来自中国大陆的专业中医师移民澳大利亚,使当地中医业获得快速发展。据统计,澳目前约有5000家中医及针灸诊所。然而,由于长期缺乏立法规范,中医一直被排斥在澳主流医学之外,只能作为“补充医学”的一部分而存在。澳“补充医学”是一个很广泛的概念,包括中医、印度传统医学、自然疗法、香薰疗法等多种除西医以外的医药和医疗手段。2009年5月,澳决定把中医、中药师纳入全国注册管理。传统上,澳各州有各自的管理注册机构,有些州原来也有中医师注册的规定。澳政府首先设立了全国统一的“澳大利亚医疗执业者管理署”,在2010年又设立了土著与托雷斯岛民医疗法、中医、医疗放射和职业理疗的管理署,中医的管理署为“澳大利亚中医署”。按照相关立法,从今年7月1号开始,只有进行了正式注册的中医、中药师,才能够在澳合法行医。
但是,全国注册也使澳中医界面临着巨大的压力。在5项强制性要求中,除持续专业发展,无犯罪记录等外,语言将成为许多中医师难以逾越的一道“障碍”。根据注册的立法规定,中医师必须达到雅思学术水平6分。若通不过语言关,申请人即便满足其他标准,也将被打入另册,成为“有条件注册”者,被迫接受种种严苛的行政管制,甚至丧失行医自由。据澳中医学会对其上千名会员所做的统计,目前通过注册者仅为13%,有条件注册者为87%,其中限制注册者为25%。根据规定,有条件注册者必须聘请翻译,注册有效期仅到当年年底,随后由当局再决定其职业生涯。据悉,到2015年6月以后,雅思成绩的下限将提高至7分。这种偏重语言而轻视医术和临床实践的标准,意味着某些医术精湛、经验丰富且能与患者进行英语交流的资深中医,可能因通不过英语考试而受到限制乃至被迫结束行医生涯。根据澳法律,注册后的中医师仍然不能自称和被称为“医生”,在海外大学的头衔,如教授,也不能使用。此外,中医师只能开中药处方。如果一个中医执业者要自称为“医生”的话,他在使用这个头衔的时候必须清楚表明他是中医医生,而非西医医生,以免对患者产生误导。
在中医注册背景下,澳一些“科学人士”出于狭隘的行业利益和门第偏见,大肆攻击、抹黑中医。今年初,400多名澳西医和一些“科学人士”签名反对大学开设中医教学课程,并指责中医为“江湖骗术”。默多克大学某研究团队于4月发表论文称,通过对几种中成药样品的DNA分析,发现其中含有有毒成分云云。但“科学人士”们无法否认的事实是:全澳中医及针灸诊所每年为280万人次服务,中医药已成为造福澳民众的重要保健选择,其功效不容抹杀。悉尼韦斯特米德医院外科医生瓦莱丽·马尔卡说,包括中医在内的传统医学采用自然疗法,在治疗不少慢性病方面有其独特疗效,这是其得以在澳立足的根本原因。
一位业界人士表示,中医在澳只有走上规范化道路才有更大的发展前途。他说,尽管不少中医师对澳的注册条件有异义,但每一项政策在实行过程中都会有一个调整和适应的过程。人们期待澳政府制定更合理和更可操作的政策,让中医更好地服务于澳社会。(本报驻堪培拉记者 陈小方 本报堪培拉7月22日电)