重拾信任正当时

    随着中国社会的发展和贫富差距问题日益受到关注，慈善，这个被称为社会财富第三次分配的有力工具，在中国已经越来越广泛地被人们所熟悉并认同。从2003年至2011年，中国社会捐赠总额从不足30亿元飙升至845亿元。不出9年时间，我国社会捐赠总额竟然翻了近30倍，远超过了GDP、财政收入以及国民收入的增长速度。可以说，这是一种最让人感动的增长。因为，这意味着，人道和文明力量的增长正在超过所有的增长，慈善事业的黄金时代正在到来。

    然而，过去的一年，对中国慈善公益事业来说，可谓是多事之秋,一系列事件，将中国慈善事业由“暖春”推入到“寒冬”。事实上，这场来势汹汹的信任危机，并不单单只是中国慈善机构危机，而是传统的中国式慈善的体制危机。

    在这种大背景下，虽然我国GDP和财政收入大幅增长，社会捐赠占比却依然徘徊不前。2011年，我国845亿的社会捐赠总量仅占GDP的0.18%，不仅低于发达国家2％左右的水平，也明显低于巴西、印度等发展中国家的水平。2011年，我国108家央企的利润总和是15023.2亿元，主动捐赠额为26.97亿元，仅占其利润的0.2%。

    中国式慈善陷入信任危机的一个重要原因是透明度不够。数据显示，中国社会捐赠总额大幅飙升，2008年更创下了1070亿元的最高纪录。但是，人们越来越希望知道自己的捐款用在了什么地方。当人们对善款的最终用途和去向缺少信任时，慈善文化的传承就失去可靠的载体。

    政府到底如何管理慈善，应该如何发展慈善事业？商业与慈善如何区分？如何通过制度设计让过程和信息更透明？中国需要走出一条中国特色慈善事业之路。

    首先，只有慈善主体更加立体和多元，才能凝聚更多社会力量，为更多的人改变命运，为社会财富的更高效使用创造条件。

    其次，当前，随着市场经济的推进，现代意义上的慈善活动已经发展成为一个规模庞大、运作严密的组织体系，仅凭着道德良心和公民意识不足以支撑慈善事业的有效运转，善款的募集、使用、社会监督等事宜，都需要一整套完备的法律和制度体系进行保障。

    有法可依是慈善事业公开透明的首要保障。尽管近年来我国颁布了相关法律法规，但在善款募集方式、救助对象确定、资金使用监管等方面，都缺乏严格而细致的规范。因此，在我国慈善事业方兴未艾之际，一部慈善事业法的及时推出至关重要。

    一直以来，发达国家个人捐赠占全社会慈善捐赠的比例都是最大的。欧美企业家热衷慈善，首先是因为这些国家有较为良好的慈善文化、慈善理念，另一个重要的原因就在于这些国家有严密的遗产税制度。而在我国，除了立法因素，目前这些鼓励、支持慈善事业的制度性措施依然存在缺失。

    当前，有关部门需要从信任危机中读出慈善事业改革的紧迫感，拿出有效举措重塑慈善事业的形象，重新赢得公众信任。要加大公共体制对慈善事业的支持力度，激活民间慈善的力量，建立现代化的慈善组织治理制度。同时，还需要加强社会监督，完善第三方评估制度，促进公益慈善组织自身建设，让慈善事业成为当之无愧的“阳光工程”。