让民间资本成为文化发展新引擎

    本报北京7月16日电（记者谌强）文化部日前出台了《鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，高度肯定了民间资本进入文化领域的重要作用，首次明确将文化部管理的文化领域向民间资本全面开放，进一步明确了对国有文化单位和民营文化单位一视同仁的要求，并为民间资本进入文化领域创造良好发展环境制定了具体措施。

    《意见》发布后，立即引起了业界广泛关注和热议，文化部今天在京召开座谈会，邀请部分专家学者与民营企业家进行座谈，交流探讨，听取专家学者和民营机构的代表对政府关于文化领域向民间资本开放政策的意见，了解民间资本进入文化领域的需求和困难，征求专家和企业家对《意见》今后具体贯彻时所需政策的建议和看法，积极推动民间资本成为文化发展的新引擎。

    与会专家和企业家代表对该《意见》的出台和实施，给予了高度评价。河南小皇后剧团团长王红丽说，成立于1993年的小皇后豫剧团是全国首家省级民营剧团，19年来，没有要国家的一分钱，依靠市场演出和经营，每一年要演出400多场。希望政府主管部门在政策上给予民营剧团支持，在包括文化下乡、戏曲进校园等政府买单的演出上，只要有好的作品，对民营剧团与国有院团应该一视同仁。同时，也希望出台相关的文化产业补贴政策，让民营院团能够享受到这方面的扶持和优惠，以便于今后在文化产业上的更好发展。

    红樱束女子打击乐团团长周立认为，国家院团有政府几十年的投资和建设历史，造就了巨大的知名度，因此拥有市场，民营团体在知名度上处于先天的弱势，红樱束因为成立第二年上了春晚，演出价格一下子就上去了，但随后侵权、盗版很厉害，模仿的很多，现在红樱束的演出费越来越低，因此希望政府部门为民间资本进入文化领域创造良好发展环境，制定相关措施。周立还希望政府文化部门在民营文艺团体走向市场的过程中做好媒介，牵线搭桥，因为有时单靠民营文艺团体自己去走市场很难获得社会信任，商业谈判上也会很困难，有些机构有文化投资的意向，如果听了政府文化部门的介绍和提议，合作的成功几率会特别大。特别是民营文艺团体去国外演出，希望政府部门在商业运作上给民营企业一些指导，让民营企业少吃亏、不吃亏。

    上海萧雅文化艺术有限公司总经理、中国戏剧梅花奖获得者萧雅，十年前成立了上海第一家民营越剧院团，十年来该团先后排演了九台大戏、一台折子戏和两台大型综艺晚会，和央视新影厂合作拍摄了七集电视剧和一部数码电影。十年来演出足迹遍布全国40多个城市和地区，剧场演出场次达到1200多场，下基层、进社区、进校园、慰问部队演出达到了2300多场，观众总人次近400万人次。萧雅说，这些成绩都得益于赶上了好时机、享受到了好政策，现在政府又出台了鼓励和引导民间资本进入文化领域的好政策，给了民营剧团极大鼓舞。民营剧团没有剧场设施等国家资源，希望今后政府主管部门制定落实这些政策的具体措施，给予民营剧团更大的支持。

    中国木偶剧院股份有限公司投资人兼总经理赵永庄说，看了《意见》后，非常高兴，并建议文化部向证监会推荐民营文化企业，因为民营文化企业是小微企业，但生命力很强，更重要的是它向公众提供精神文化产品，所以希望在上市融资的标准上能够给予一定的特殊支持；建议政府给予转企改制的文化企业在养老保险上一定的扶持，并解决好转企改制文化企业的离退休老职工的工资福利问题。

    出席此次座谈会的专家学者对如何鼓励和引导民间资本进入文化领域各抒己见，给与会者带来了更多的思考和启迪。中国戏曲学院教授傅谨认为，鼓励和引导民营资本进入文化领域，要解决的主要不是钱的问题，而是机制的问题。民营资本进入使这个领域产生一个更符合市场规律和艺术规律的机制，需要解决政策环境、公共财政投入和媒体关注这三方面的问题。政策环境方面最主要的是要解决对民营剧团和国家院团一视同仁的问题，公共财政投入也涉及到这个问题，民营剧团的发展也需要媒体的更多关注，才会有更好的社会氛围。

    中国传媒大学文化产业研究院研究员齐勇锋说，《意见》是在国务院总体部署下出台的，在市场方面实行开放和结构性调整，引进民间资本，进一步打破国有资本的垄断，是一次制度上的突破和安排，在文化领域也是深化改革的一次新的突破。而且，主要集中在服务业，有很强的指导性。该《意见》把公共文化服务、文化产业发展、文化贸易和对外交流都综合起来考虑，非常好。他说，如何更好地鼓励和引导民间资本进入文化领域，从根本上来说，就是创造公平公正的市场环境。我国改革开放三十多年了，由资本短缺的国家变成了资本富裕的国家，所以说资金不是最主要的，更重要的是创造公平公正的市场环境，让民间资本跟国有资本有相同的国民待遇。其次，要促使国有资本和民间资本融合发展，不要把二者分离开来。该《意见》出台以后也对政府的管理提出了新的要求，有利于进一步打破政企不分，推动管办分离，促使政府职能转变，向市场监管的方面发展。