澳洲拟展开管控“网络数据”行动

    澳大利亚政府正在编织一张“大网”，以强化对电话通讯和网络数据的严密管控。一旦正在加紧讨论的法律改革建议在联邦议会得以通过，在澳所有人的电话和网络使用情况，都将一丝一毫不落地罩入网中，由营运商按政策要求搜集并保存起来，以备执法部门在需要时调用。澳约有400家电讯和网络营运商。近一段时间以来，当地媒体纷纷以“他们正盯着你上网的一举一动”、“他们正盯着你的历史记录”等醒目标题，对此进行了报道，引起各方密切关注和议论。

    据报道，这只是澳执法机关和情报机构提出的40多项安全立法改革建议中的一个。澳联邦司法部长罗克森已督促议会联合情报安全委员会加紧对此政策议案进行讨论。澳政府早在2009年就提出了强化通讯和网络数据管理的改革考虑，但由于争议颇多，拖延至今未果。报道称，按司法部长罗克森的提议，议会联合情报安全委员会很可能在今年8月就此向公众征询意见，随后举行一系列公开和秘密的听证会。一些报道还披露，讨论的政策议案中甚至包括要求电讯公司向用户索要护照号码，并将之与电话和互联网账户绑在一起。

    澳政府指出，要求电讯营运商将“所有澳大利亚人”的上网和电话通讯数据保存两年，是为了让情报机构和警方能更有效地锁定犯罪分子和恐怖分子。联邦财长助理布拉德伯里说：“在今天这个各国政府都在尽一切可能应对恐怖主义和有组织犯罪挑战的时代，让我们的相关机构能获得他们所需的信息是重要的。”执法和情报部门称，由于诸如社交网络、云计算和网上通讯系统等新工具的扩散，他们在网上更难跟踪他们的目标了。新州反欺诈小组的负责人迪森表示，这一政策对警方是有益的。他说，警方的一些调查经常“被卡住”，因为他们需要的数据由一些电讯公司掌控，且管理无序；当接到犯罪报案时，通常的情况是警方需要的信息已经不存在了。

    目前，反对党仍拒绝对这一政策考虑作出明确表态。尽管有报道称，反对党有可能会支持这一议案，但作为议会联合情报安全委员会成员之一的反对党法律事务发言人布兰迪斯日前只是表示，他将会“仔细审查这些问题”。而作为吉拉德少数派政府合作伙伴的绿党，则指称这是对人们隐私的“侵犯”。绿党参议员鲁德拉姆表示，政府需要明确说明强制保存用户数据的必要性。现行法律规定，执法部门需要经法院批准才可调用个人通讯和网络数据，而一旦新的政策付诸实施，执法机构将可直接调用按政策要求保存下来的各种数据。澳电讯业界对于用户数据的处理现在也没有统一的标准。一位业界人士称，有的会“自愿”保留一段时间，大多数在清理完账单后就尽可能快地清除掉这些“他们不需要的数据”，有些数据的保存时间甚至不超过24小时。

    澳舆论认为，就网络安全而言，人们更应担心的是侵犯者侵入其数据，而不是执法部门保护公众利益的举措。人们选择使用网络，就不得不接受在某些情况下“通常没有隐私”的状态。

    （本报堪培拉7月15日电  本报驻堪培拉记者 陈小方）