全球实现可持续发展任重道远

    联合国可持续发展大会即“里约+20”峰会将于6月20日至22日在巴西里约热内卢举行,届时将有超过115个国家的元首和政府首脑出席。大会发言人6月14日在新闻发布会上表示,“里约+20”峰会与1992年在里约热内卢召开的“联合国环境和发展大会”正好时隔20年。为纪念1992年通过的《21世纪议程》这一历史性事件,这次峰会被命名为“里约+20”。峰会秘书长是来自中国的联合国副秘书长沙祖康。大会主题是:在可持续发展和消除贫困的背景下实现绿色经济;为可持续发展建立国际框架。

    根据联合国对可持续发展概念的诠释,社会公平、经济增长和环境保护是可持续发展的三个元素,这三个元素与一个地球相连,相辅相成、缺一不可,也互相促进。从1972年斯德哥尔摩人类环境会议起,全球范围内可持续发展的序幕就已拉开。1992年,联合国第一次在里约热内卢举行联合国环境与发展大会,共有183个国家和70个国际组织参加,确定了经济发展与能源环境的一系列国际规则,开启了人类实现可持续发展的征程。那次峰会就可持续发展问题取得了一系列重大成果。这些成果中包括许多大家熟悉的名字:《联合国气候变化框架公约》(京都议定书是它的一个补充协定),联合国可持续发展《二十一世纪议程》,《生物多样性公约》等。二十年后,联合国可持续发展大会又回到巴西里约热内卢举行,说明全球性的可持续发展任重道远,人类仍然面临着严峻的可持续发展问题。

    据介绍,本次大会有三个目标:第一,回顾过去20年,要求各国重拾对可持续发展的承诺,再次进行宣誓;第二,找出目前在实现可持续发展过程中取得的成就与面临的不足;第三,继续面对不断出现的各类挑战,发达国家和发展中国家要负起“共同但有区别的责任”原则。大会的两个主题是:绿色经济在可持续发展和消除贫困方面的作用;可持续发展的国际框架。

    记者在会议现场了解到,大会要实现上述目标难度很大,联合国为了能在此次会议取得预想成果,在2010年至今的数次筹备会议上,重点就“减贫与可持续发展背景下的绿色经济”和“可持续发展国际框架”两个主题,展开了激烈的辩论和谈判。但至今的谈判进展令人极为不安。截至6月14日,在大会主题决议的329个段落中,只有70个段落被各国达成一致,193个国家要在短短会议期间就剩下的250多个段落达成一致是非常困难的。

    其关键在于,发达国家仍然坚持环境治理责任共担,不赞成“共同但有区别的责任”原则,发展中国家继续坚持维护自身发展权益的同时坚持环境治理。发达国家此前承诺的资金技术合作又不到位,北南双方互不信任,立场难以弥合。所以要达成意义重大、有效、有力的切实成果,面临着挑战重重。有评论家指出,人类不希望看到一次真实版的“里约大冒险”。每个国家都应在经济发展的过程中真正承担起各自对自然平衡与社会发展的责任。

    (本报里约热内卢6月15日电    本报记者 马晓毅)