紧缩与增长齐头并进

    最近,随着欧洲多国政权更迭的政治冲击,特别是法国左翼势力上台使欧盟在寻找治愈欧债危机药方时出现了两种截然不同的声音。以德国为首的一些国家坚持财政纪律,实行紧缩政策,而以法国带头的南欧国家则坚持适度负债,促进经济增长。到目前为止,欧洲政治家还拿不出令人信服的方案。

    针对法国新总统奥朗德提出的一系列促增长主张,默克尔近日推出六点计划,继续侧重于希腊、西班牙、葡萄牙等南欧国家系统的社会经济改革。问题是,默克尔的新药方能否获得广泛支持，会不会在南欧遭遇水土不服?默克尔的新药方从内容上看,有点像“德国模式”与“中国经济特区模式”的组合。她一方面建议南欧国家仿效德国本世纪初进行的一系列改革,如改革劳动力市场和就业制度、削减福利等,并引入德国的“双元”职业教育体制;另一方面建议南欧国家成立经济特区,通过税收优惠等措施吸引外国投资,借外力拉动经济增长。

    显然,这是对她去年提出的紧缩药方的补充和平衡。一年来,一味紧缩不仅让希腊等南欧国家经济持续萧条,也让默克尔饱受批评并面临巨大压力。随着法、希等国选举相继举行,欧盟领导人和一些欧洲国家频频发话,促增长超越紧缩政策成为新热点。今年初德国总理默克尔在布鲁塞尔欧盟峰会上成功地迫使欧盟25个国家接受一项财政契约,其核心内容就是紧缩经济、债务刹车。财政契约严格规定,成员国每年预算赤字不得超标,如果超过规定上限,就将面临相当于国家生产总值0.1%的处罚。德国人直白地表示,希腊等赤字高的国家必须进行调整,它们必须解决结构性问题,必须降低国内需求,必须加强竞争力、提高出口能力。但希腊、西班牙和意大利等国却陷入了这种节约——再节约——更萧条的恶性循环。荷兰、希腊、法国等坚持财政紧缩的国家领导人相继被民意抛弃。

    奥朗德当选法国总统后马上来到德国与默克尔商量如何解决欧债危机问题。虽然表面上两国领导仍然各持己见,但人们不难看出,默克尔已经释放出支持奥朗德促进经济增长措施的信号。问题的关键则是:如何促进增长?是通过紧缩，还是改革，或者大举新债?默克尔坚持认为,促进经济增长只能从改革入手,一是要对劳动力市场和就业制度进行改革、削减福利。二是建立经济特区,通过税收优惠等措施吸引外国投资,借外力拉动经济增长。三是引入金融交易税,为增长计划筹措资金。四是发行旨在为大型基础设施建设提供融资的“项目债券”。五是增加结构基金促进经济增长和增加就业机会。默克尔的新药方并没有得到以奥朗德为首的南部欧洲国家的积极响应,相反,法、意等国提出发行共同债券的建议,他们认为,“欧元区经济强国应对重债国提供更多帮助和支持,在欧元区内发行统一欧元债券,是化解欧债危机的具体措施之一”。这一建议遭到德国的坚决反对,德国人担心,欧元区国家联合发行债券无异于让德国财政补贴其他成员,因为德国财政相对稳固,发债融资成本一直是欧元区内最低的一个,如果与其他欧元区国家联合发债,就会被信用较差的成员拖累,导致自己融资成本上升。默克尔总理辩称,共同承担欧元区债务的任何举动,都会让欧元区南部经济体失去结构改革的动力。

    新上任的法国总统奥朗德促进经济增长的想法正得到越来越多的支持。在他看来,只要有助于经济增长,什么措施都可以采用,如对富人征收高税率,或者是引入欧元债券,甚至是直接再举新债。奥朗德强调,经济增长是重中之重,对于处在困境中的欧元区来说尤其如此。紧缩措施不仅让欧元区成员国的经济伤痕累累,而且还让人对一些成员国的政府是否还有偿债能力产生了质疑。以希腊为例,尽管这个国家经历了多轮的财政紧缩、债务减免,该国的负债率明年还是会无可救药地达到GDP的160%。对于许多人来说,这恰好说明了默克尔的财政紧缩方案并非希腊的治病良方。隔岸观火的美国人这时也说话了,曾获诺贝尔经济学奖的美国经济学家克鲁格曼指出,欧洲当前的危机应对措施,未免把腰带勒得太紧了。他强调,紧缩措施有助于经济增长的说法是站不住脚的,对于陷入衰退的欧洲来说,紧缩的想法更是荒谬的。甚至在德国国内也有一种声音认为,默克尔对南欧这些国家提出的要求过高过急，财政紧缩正在弄巧成拙。

    针对默克尔的新药方,一些媒体戏谑式质疑:默克尔能让希腊人改掉睡午觉的习惯吗?       (本报驻柏林记者 柴 野 本报柏林5月30日电)  

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    欧元区社会发展模式

    欧元区大体可分为三种社会发展模式,即北欧模式、大陆模式和地中海模式,欧债危机折射出欧洲南北模式之间差距进一步拉大。北欧国家和大陆模式的德国等通过社会改革和科技创新,处于全球产业分工的高端,经济竞争力强。相比之下,希腊等南欧国家的工业基础薄弱,官僚机构臃肿,效率低下,面对新兴经济体的竞争日益艰难。

    欧盟统计局的数据显示,1990年,大陆模式国家的社会支出占国内生产总值的比例为29.6%,北欧国家为28.1%,地中海国家为18%。到2005年,前两者的比例基本不变,地中海国家的比例上升到24%。也就是说,南欧国家意图在相对薄弱的经济基础上打造与中北欧相媲美的社会福利体系,结果是缺口越来越大。