“教辅免费”之后更需行为规范

    5月23日,媒体报道了来自北京市教委的消息:北京市将规范“中小学教辅材料”收费,教育教学所需的课堂练习、同步练习、寒暑假作业、考试试卷及复习资料等,学校应免费提供,不再收取学生任何费用。

    课本是知识的载体,是学习必需的,但教辅资料也是学生巩固所学知识、延伸学习效果、充实课外生活的必要助手。只是在当下,教辅的买卖和使用乱象丛生,面临着家长埋怨、学校担心、书商钻营、市场混乱、质量无法保证的尴尬现状。

    在上述背景下,北京市出台措施,对必要的教辅资料实行免费使用政策,并从制度上将教辅读物费用纳入办学成本核算,非常必要及时。这不仅降低了学生家长的负担,避免了粗劣教辅随意进入校园、随意发放的情况,更从源头上杜绝了学校和教师参与教辅发行可能滋生的腐败,不仅是对义务教育精神的遵循,也是对教学风气的整肃,其制度善意可窥一斑。这样的善政,肯定能得到全社会尤其是学生和家长的高度好评。

    “教辅免费”是充满善意的制度设计,因此更需要完善的落实措施配合,以表达出政策的初衷。如果没有规范的监管行为,那么财政买单的“免费教辅”,同样会给行业腐败和不法行为留下空间。在财政买单的前提下,学生的自主选择权如果得不到保障,教辅的质量如果没有科学的评价标准,购置教辅流程如果缺乏必要的监管,那么“教辅免费”也难免会给不法书商和劣质教辅留下“新口子”。

    因此,“教辅免费”虽有制度善意但更需行为规范。首先应及时建立起科学的教辅读物质量评估标准,对免费的教辅读物实行审核准入,严禁不符合条件的教辅进入校园,压缩教辅成本,降低学校教辅支出负担,把有限的资金用在刀刃上。其次是在教辅发行征订过程中做到信息公开、政策透明,并充分听取一线教师和学生的意见、建议,将有问题教辅列入“禁止名单”,通过阳光监督,从源头上杜绝粗劣教辅进入校园。

    更关键的是,在“教辅免费”的善政之下,还要出台相应的教辅采购责任追究制度,对那些劣质、以次充好、师生满意度低的教辅,要追究准入责任和审核责任,从责任落实上保证教辅质量。唯有如此,“教辅免费”的制度善意才能在教育发展和学生成长过程中淋漓尽致地释放出来。