行业小智慧　城市大和谐

    初夏，走进位于江苏省南部的全国百强县—溧阳，除了满目葱绿，柏油马路上一辆辆平稳驶过的棕色和绿色的出租车，伴着出租车驾驶员幸福自信的笑容，更为这座“国家环保模范城市”添加了不少亮色。

    今年2月27日，交通部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合宣布从今年3月起开展为期两年的“出租车行业和谐劳动关系”创建活动，作为交通部重点推荐的示范城市，江苏溧阳的经验在哪？带着这一疑问，日前，记者来到江苏溧阳进行了深入了解。

    出租车经营权无偿使用

    当前，出租车行业存在的诸多问题中，经营体制问题是最基础的问题，由此引来的非法炒卖、哄抬经营权价格的行为，成为了不少城市出租车行业的一大诟病。

    目前，溧阳市出租车经营企业为两家，一家为市交通运输局下属的溧阳市客运有限公司，另一家为民营企业吉达公司，共有出租车335辆，从业人员720人。2004年起，溧阳市出租车经营权实行无偿有期使用，出租车经营权期限为5年。按照公司“两权合一”（经营权、车辆产权属于企业）、驾驶员“两人一车”的承包经营模式，在承包金定额上，实施逐年降低的政策，第一年为每月上交4800元，第五年为4100元。

    溧阳市交通运输局局长陈波涛表示，通过经营权的无偿使用，大大降低了出租车运营成本负担，提高了出租车行业从业人员的收入水平，提升了出租车行业服务质量，促进了行业的健康发展。

    保障出租车驾驶员收入水平

    “出租车驾驶员，一天工作10多个小时，为市民出行服务，一个月辛辛苦苦挣点钱不容易呀！”陈波涛说，“无论是管理部门，还是出租车公司，都应该体谅驾驶员，做到换位思考。”

    除了逐年降低“份子钱”外，溧阳市交通运输局还专门制定政策，确定出租车驾驶员的最低收入水平。通过对出租车行车趟次、里程、实载率等情况统计分析，加强经营成本核算，确保正常营运的驾驶员月收入不低于2500元。为消除油价上涨对出租车经营者的影响，除了常规的国家油价补贴外，还追加企业补贴。此外，溧阳市还完成了出租车天然气改造。

    溧阳市还根据实际情况，向出租车驾驶员发放临时性经营困难补助。如2008年2月，因大雪，发放一次性雪灾补贴每车2500元；2011年10月，因城区东大街封闭改造，发放一次性补贴每车1000元等。

    “虽然开出租车很辛苦，也影响家庭生活，但每个月能有5000多元的收入，还是挺知足的。”采访中，出租车驾驶员徐梅姐满脸幸福地告诉记者，她的丈夫现在也在开出租车，夫妻俩一年下来能挣10多万元。

    目前，溧阳市出租车驾驶员月均收入达5000元左右，超过了溧阳市事业单位的平均收入水平。

    要成为出租车驾驶员的“娘家人”

    为更好地保障出租车驾驶员的权益。2009年，溧阳市在出租车行业开展了以经济上关心、行业上支持、生活上照顾等为主题的“关爱工程”，包括设立驾驶员帮困基金、开设驾驶员情绪调解室、免费为驾驶员体检等。

    为了保证驾驶员有充分的休息时间，从今年7月起，溧阳还将在出租车行业实行“带薪休假”制度，初步方案为每辆出租车每月轮休两天，轮休期承包费用减免，并按每人每天50元标准发放驾驶员生活费。同时出租车公司按比例配备出租车和机动驾驶员，以确保市民出行需求。

    “坐在家里还能拿到钱，怎么会有这么好的事呀！”听说“带薪休假”这一好消息，出租车驾驶员王华琴兴奋地鼓起了掌。“只有把自己当成出租车驾驶员的‘娘家人’，为他们服好务，增加他们的收入，凸显他们的地位,才能不断提升出租车行业的服务质量，提高市民的满意度。行业和谐了，城市才能够和谐。”陈波涛说。

    （本报记者 项 锋）