普京与奥巴马“较劲”背后

    5月9日,俄总统网站发布消息称,普京总统当天在与美国总统奥巴马通电话时表示,由于新政府组阁事务繁忙,他将不出席于5月18日至19日在美国戴维营举行的八国集团领导人峰会,俄总理梅德韦杰夫将代表普京赴会。

    美国白宫同一天发表声明称,对俄方决定表示理解,并对梅德韦杰夫参会表示欢迎。此后,奥巴马的发言人杰伊·卡尼表示,美国总统并没因为普京不参加八国集团峰会而感到不快。

    然而5月11日,俄媒体发布消息说,奥巴马已通知克里姆林宫,他将不能参加9月初在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行的亚太经合组织峰会。美方的理由是,9月3日奥巴马要参加民主党全国代表大会,届时,大会将正式提名他为民主党总统候选人,因此奥巴马不得不取消该时段的所有出访活动。

    白宫新闻发言人杰伊·卡尼14日对媒体说,美国总统奥巴马不能出席亚太经合组织峰会,这与普京缺席八国峰会无关。卡尼证实,今年11月之前,除了6月份到墨西哥参加二十国集团峰会外,奥巴马没有任何出访计划。

    俄美领导人的这“一招一式”对俄美关系会产生什么影响?普京与奥巴马如此“较劲”是策略需要,还是战略决定?俄多数专家认为,目前陷入僵局的反导系统谈判是俄美关系继续发展的最现实障碍。然而反导问题即使在俄美两国元首如期参加在对方国家举行峰会的背景下,双方也不可能在这个问题上取得实质性进展。因为在今年美国总统大选之前,为了赢得国内更多的支持,奥巴马绝不会就反导问题对俄方作出任何承诺。因此,俄美关系目前进入“冷淡期”是不可避免的。

    俄独立报14日发表的编辑部文章列举了俄美关系现阶段存在的一系列问题:美国经常批评俄国内的人权状况、美公开支持俄体制外反对派、在叙利亚和伊朗等一系列国际问题上分歧严重,但最重要的矛盾还是欧洲反导问题。俄罗斯要求美国和北约作出法律保障,保证欧洲反导不针对俄罗斯,但美国一直对此置若罔闻。

    人们注意到,俄总统普京就职后立即签署命令,要求俄外交部在今年12月前制定出俄的对外政策新构想,其中最重要内容是限制和削减进攻性战略核力量问题。在今天的条件下不解决反导问题,俄罗斯的国家安全不可能得到保障。

    《全球政治中的俄罗斯》杂志总编卢基扬诺夫14日说,这是历史上俄总统首次缺席八国集团峰会。他认为,普京拒绝参加峰会的真正理由是:“天无绝人之路,天地之大,不光只有西方和美国!”普京不想只为了接触而接触。“普京之所以选择6月初访华,并参加上合组织峰会,是因为这些活动能给俄罗斯带来具体成果”。

    卢基扬诺夫认为,普京就职后拒访美国是“明智之举”,因为在奥巴马竞选总统期间,俄美不可能彻底解决欧洲反导问题。“奥巴马在欧洲反导问题上的任何暗示,都会被共和党人当作攻击奥巴马的炮弹。”

    俄分析人士认为,如果普京参加八国集团峰会,意味着俄将继续发展与西方,其中也包括与美国的伙伴关系,但在当前俄美关系围绕欧洲反导系统、叙利亚、伊朗、阿富汗等问题矛盾尖锐的复杂背景下,把美国作为具有重要象征意义的总统首次出访目的国显然是不合适的。

    其实,俄方此前早就明确表态普京将不出席5月在芝加哥举行的俄罗斯—北约理事会峰会,因此,奥巴马在普京当选后立刻做出紧急决定,将原定在芝加哥同时举行的八国集团峰会地点改在了戴维营,希望借此机会与普京举行会晤。美国政府希望通过“奥普会面”,能使美俄关系“重启”的战略得以继续。然而,普京出乎意料的将缺席八国峰会的举动表明,莫斯科和华盛顿之间关系已经开始出现紧张。

    显然,美国总统奥巴马的缺席将会削弱亚太经合组织峰会的影响力。克里姆林宫方面此前已投入了大量资金用于符拉迪沃斯托克的基础设施改造以及各项准备工作,俄这么做的目的之一就是要展示俄远东地区的良好投资环境。

    俄国内也有人认为,普京取消八国峰会之行也是不得已而为之,因为普京首先要处理目前国内不太稳定的政治局势。况且如果他前往美国访问,则必将会面对西方各国就俄国内反对派抗议情况提出质问的尴尬局面。

    此间舆论认为,俄美之间至今缺乏真正互信是导致双方关系不确定的根本原因。虽然2009年奥巴马上台以后,俄美关系实现了“重启”,双方在进一步削减和限制进攻性战略武器、俄罗斯加入世贸组织、阿富汗联合反恐行动等方面取得了重要进展,但是双方在欧洲反导和一些重大国际问题上的分歧明显且矛盾日益加深。关系重启的确带来了俄美两国关系气氛的改善,却没有改变两国关系的实质。在这一背景下,奉行务实主义路线的普京重返克宫后一方面不会轻易破坏俄美两国关系的重启,另一方面将会对美国和西方表现出更强硬的立场。

    俄《独立报》说,“尽管如此,现在也不能作出结论,认为俄罗斯要彻底改变对外政策。俄总统普京在对外事务中是非常善于采取一些战术性策略的,他时而打西方牌,时而打亚洲牌。”

    (本报驻莫斯科记者 杨 政 本报莫斯科5月17日电)