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创先争优活动开展以来，廊坊市牢牢把握科学发展主题，创新活动载体，注重活动实效，紧紧围绕加快实现“两个率先”，认真开展建功“两个率先”行动，强力推进“深化工程”，努力把创先争优内化为价值取向，深化为精神状态，普化为社会氛围，常态化为运行机制，推动全市经济社会实现又好又快发展。
一、紧紧围绕科学发展设计务实管用的创先争优活动载体，组织实施建功“两个率先”行动和“深化工程”
创先争优活动作为党的基层组织建设的一种新的实践形式和经常性工作，只有把经常性的做法和实践创新成果转化为政策措施，形成长效机制，才能保证创先争优的各项措施落到实处，取得实效。为组织全市党员群众广泛参与创先争优活动，拓展参加范围，延伸活动内容，形成以党内创先带动社会创业、岗位创优、系统创佳、全面创新的良好局面，活动伊始，我们围绕在全省“率先实现科学发展、率先建成全面小康社会”目标，确定“全面创先争优、建功‘两个率先’”的活动主题，深入开展建功“两个率先”行动。为拓展创先争优活动的深度和广度，2011年以来进一步组织实施了以“党委政府对标、社会组织承诺、党员群众认责、行业系统夺旗”为主要内容的“深化工程”。
党委政府对标，即由党委对标拓展到党委政府对标，要求各级政府和市、县直各部门都要按照条件类似、可学可比的原则，研究确定对标对象，查找差距不足，奋力进行赶超，实现全面提升。社会组织承诺，即按照中央创新社会管理的要求，由党组织承诺拓展到社会组织承诺，包括村委会、居委会、企业理事会、行业协会等各类社会组织都要承诺。党员群众认责，即由党员承诺逐步拓展到群众承诺，由党员“七权七责”拓展到群众“四权四责”，重点抓好入党积极分子、非党村委会成员、工会会员、共青团员和妇联组织成员和各类行业协会会员的认责。行业系统夺旗，即通过各系统行业普遍开展夺旗竞赛活动，为各类组织承诺践诺、党员群众认责履职搭建平台，营造比、学、赶、帮、超的社会氛围。活动开展以来，全市各级党（工）委和基层党组织已确定对标单位6797个，充分调动了党员群众参与的积极性。
二、紧紧围绕推动中心工作开展创先争优活动，确保“十二五”开好局、起好步
在创先争优活动中，我们始终坚持以服务中心、促进发展为重点，把调整产业结构、加快经济发展方式转变、推动科学发展作为廊坊创先争优活动的最大实践特色，引导基层党组织和共产党员在全市中心工作、重点工作上创先争优，使创先争优活动真正成为各级党组织推动经济社会发展、服务人民群众的有效载体，为转变经济发展方式、加强社会建设和社会管理、推进城乡统筹发展、加强基层组织提供了有力保障。
追求经济高端发展。把调结构、转方式、促发展作为创先争优活动的最大实践，引导基层党组织和党员在重大项目建设、城镇建设和社会主义新农村建设等工作中建功立业。2011年，全市全社会固定资产投资完成1088亿元，增长30.7%，增速居全省第1位；地方一般预算收入完成140亿元，总量居全省第4位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均位居全省前列。
精良社会各项管理。把完善社会管理服务体系、健全维护群众利益机制、构建社会管理新格局作为创先争优活动的重要内容，坚持“群众的利益是根子，群众的表情是镜子，群众的满意是尺子”，突出服务群众、改善民生这个重点，做到群众有期盼党组织就有回应，群众有要求党组织就有行动。认真开展“红家园”建设、“我是党员我带头”、党员责任区等主题活动，很好地发挥了服务群众、促进和谐、增进稳定的作用，荣获全国社会治安综合治理工作优秀城市称号。
夯实党的基层堡垒。在农村党建中，把增加村级集体财富作为农村党组织开展创先争优活动的重要内容，既盘活了集体资产，又增强了村级党组织的凝聚力。在社区党建中，积极探索推行以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会和物业公司为主体的“四位一体”管理模式，形成了工作的整体合力。在“两新”组织党建中，采取建党支部和党小组、派党建指导员和党建联络员的做法，抓组建、扩大覆盖面，抓提高、增强生机活力，使党的组织和党的工作实现了全覆盖。
三、紧紧围绕建立科学管用的长效机制开展创先争优活动，使创先争优成为工作常态
为把创先争优转化为推动科学发展的经常性动力，促进社会和谐的经常性保证，服务群众的经常性机制，加强基层党建的经常性要求，我们把创先争优活动中涌现的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，建立了一套科学合理、规范可行的活动机制，有效地保证了创先争优在常态化轨道上运行。
推广党政机关内生型绩效管理机制。全社会的创先争优，要靠党政部门的创先争优来引领；党政部门的创先争优，要靠科学管用的长效机制来保证。市委政研室建立了以内生型绩效管理为核心的创先争优长效机制，大大激发了干部创先争优的内在动力，使机关创先争优走上了制度化、常态化轨道，得到中央和省委充分肯定，被授予全省政研系统创先争优“红旗单位”。这一机制和经验在全市各级党政部门全面推开，实现了以部门各项工作创先争优引领带动全社会创先争优。
健全完善任务目标保证书制度。将“十二五”目标任务纳入领导干部履职目标保证书，明确完成时限，制定落实措施，强化目标考核，鼓励创先争优，淘汰平庸无为，以最严格的问责制推动全市工作进位争先。其中，在农村党支部书记、村委会主任管理中全面推行任期承诺目标管理监督制度的经验做法，受到各界关注和媒体报道。
实行全市重点工作任务电子台账制度。运用现代信息网络技术，对市委、市政府重点工作任务落实情况及重点项目进展情况进行动态管理和考核，客观公正地反映工作业绩，督促工作落实。初步形成动态、远程、实时、互联的智能化管理格局，推动了各项工作提质提速提效。
（作者系中共廊坊市委书记）
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