“清算小组”:让学生免费午餐吃得放心

    每天每生3元营养餐补助,用得好不好?资金拨款是否及时?资金使用是否公开透明、规范有效?最近一段时间,社会舆论对学生免费午餐十分关注。 

    2008年,广西柳州市在全国首开先河,率先在贫困县实施农村义务教育阶段学生免费午餐工程。目前,免费午餐已覆盖全市所有农村学校。4年来,为做好营养餐这一系统工程,柳州市制定了一系列营养餐规范管理措施,特别是成立由家长、学生、社区成员、教师组成的“清算小组”,参与免费午餐的资金审核,加强了对3元营养膳食补助的“督察”,让每一分钱落到实处,让家长、社会、国家放心,让学生吃得有营养。

    日前,记者来到柳州融水苗族自治县,对“清算小组”这一创新机制进行了深入调研。

    家长参与营养餐资金清算

    自2008年始,柳州市融水苗族自治县就在所有的乡镇设立了乡村两级免费午餐“清算小组”,成员共有9人,其中学生代表3人、家长代表2人、社区代表1人、教师代表3人,每月月初对营养餐资金清算一次。学校免费午餐各项工作合不合格,要经过“清算小组”在每月的报表上审核无误签字后,学校才能报账。

    张维勋是“清算小组”最资深的成员之一。他告诉记者,要成为“清算小组”成员并不容易,必须在家长会上竞选、讨论并表决通过才行。“我们审核账面,都是一个个数字地核对,为的就是把看到的、知道的告诉村民,让大家放心:国家给的每一分钱都吃到孩子嘴里了。”张维勋说道。

    没有报酬,会不会影响“清算代表”的积极性?“‘免费午餐’是民心工程,政府拿出那么多钱帮我们‘养’好孩子,减轻了家庭负担,我们抽点时间监督学校开餐情况,还谈什么报酬啊,而且,能被大家选来当清算代表,本身就是一种荣幸。”社区代表李志龙的话让记者很放心。

    学生亲自记录每天菜单

    记者了解到,“清算小组”里学生代表的产生,并不是老师说了算,而是学生在班上进行公开选举,最后提交班主任和学校领导讨论确定,每年更换一次。

    和睦镇中心校五年级学生李春雨是“清算小组”成员中的学生代表。记者翻开李春雨的记录本,看到当天的记录为:免费午餐,2012年春季学期第九周,4月13日,星期五,中:肉片炒生香菇、豆腐片、肉末炒大白菜。

    随后,记者来到食堂门口的食堂经费公示栏,看到当天的资金开支情况为:猪肉10元/斤,数量90斤,总价900元,加上白菜、豆腐片、生香菇,当天学校采购伙食共花了1988元;免费午餐费3月结余509元,4月收入60654元,4月支出58775元,4月结余2388元。当天采购食材与李春雨记录的菜单符合。

    记者注意到,公示栏上列有免费午餐和住宿生统计表、膳食搭配表、食堂当天采购公示、月份经费收入情况等4个子栏目,还标明了经手人、验收人、供货人的姓名以及供货人的电话,让人一目了然。

    月末预拨资金不超10日

    “每天早上7点30分,送货人会把学校预订的猪肉送来,由学校自己的秤过秤,这样就避免了送货人短斤少两的行为。”和睦镇中心校食堂总务人员许发英说道。

    “物品采购单包括物品名称、单价、数量、金额,不能填写‘一批’,必须要明细。”许发英告诉记者,过秤的时候有采购人、验收人、值周校领导在场,重量符合供货数量之后,方能在柳州市统一制定的免费午餐工程物品采购单签上自己的名字,再由验收人签名,主管后勤领导签字,供货人签字并摁上红红的手印,合计金额有大写小写。

    政府拨款是“从上而下”,但是申请款项则是“从下而上”。如何申请下月的营养餐餐费?融水教育局会计核算中心主任李娟告诉记者,学校免费午餐的清算报告于次月5日前报县教育局,县教育局要安排专人负责检查学校免费午餐清算报告,并在次月15日前向市教育局上报上月本县免费午餐清算汇总,只有层层合格之后,才能下拨下个月的补助资金。

    “财政拨款很及时,一定会在下个月开餐前把营养餐资金下拨到学校账户,还没有遇到过月初‘揭不开锅’的情况。”李娟说道。

    “清算小组”覆盖到村小

    “每个月我都会走访市场,督察账目情况。”3年来,作为“清算小组”成员的社区代表,李志龙每月都会抽时间走访市场核对学校营养午餐的账目情况,每个月初都会和其他“清算小组”的成员们一起,检查学校的账目。

    在融水村小也设置了“清算小组”。学生代表李春雨的妈妈在和睦镇中心校辖下的木村小学当老师,村小3名老师44名学生,两名老师每天要早起到市场购买食材,李春雨的妈妈负责验收。“他们也有‘清算小组’,进货、验收、卫生、报表、审核也是做得很规范,只是老师要特别辛苦。”许发英介绍。

    “过去我们要轮流给孩子送午餐,到农忙时还耽误下地干活,现在政府实施免费午餐,孩子再也不用吃冷饭菜了,这是一件大好事啊!”张维勋说道。

    记者了解到,目前,柳州市正在总结推广“清算小组”的好经验,自治区教育厅也希望从中总结出相对成熟的营养膳食补助资金监管模式,在全区推广。高枫厅长对记者表示,要确保营养餐每一分钱都吃进学生肚子里,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,确保营养餐资金使用安全、公开、透明、规范有效,切实把营养餐这一项惠民工程好事办好。（本报记者 刘 昆 本报通讯员 周仕敏 梁家海）