奥巴马访阿一石多鸟

    美国总统奥巴马1日突访阿富汗,与阿总统卡尔扎伊签下“美阿长期战略伙伴关系协议”。时值拉登被美军海豹突击队击毙一周年,在美国大选之际,奥巴马此行“一石多鸟”的用心不言而喻。

    一为“刷新”选民记忆,突出执政亮点。共和党准总统竞选人罗姆尼早已跃跃欲试,然而美国经济复苏形势并不理想,就业指标不如人意,单靠当前的经济复苏业绩,奥巴马并无胜选把握。相较之下,奥巴马在外交领域的“亮点”不少,可资其建立选举优势。奥巴马在本任期内结束伊拉克战争,下令击毙拉登,现在又着手准备结束阿富汗战争,对美国人来说均具有历史性影响。奥巴马选择在此时突访阿富汗,可以刷新美国公众对这一“历史性功勋”的记忆,对今年大选决战的影响不容低估。奥巴马本人在巴格拉姆空军基地对驻阿美军的演讲时再提拉登之死,委婉地“秀”出自己的重大成就。他指出,正是有了“新一代美国人的牺牲”,美国才能重创塔利班,将基地组织赶出阿富汗,并最终击毙本·拉登。正如美国媒体评论指出,借助拉登忌辰,奥巴马“生动地融合了美国三军总司令与大选参与者的角色”。共和党对奥巴马“围绕大选调整战争策略”及在击毙拉登一事上的“政治利用”颇有微词。但对奥巴马签署美阿战略伙伴关系协议和慰劳驻阿美军却无话可说。

    二为稳定阿富汗局势,顺利实施撤军安排。数月来,驻阿美军焚烧《古兰经》、枪杀平民等恶性事件接踵而来,令五角大楼与白宫头痛不已。奥巴马致歉丢面子事小,阿富汗局势再度动荡事大。尤其是阿富汗安全部队与美军的“蓝绿相残”,极大地恶化了美阿互信。与此同时,塔利班对形势大加利用,以“胜利者”自居,美方以阿富汗“政治和解”减少自身战争成本的设想受到严重阻碍。

    为了稳定阿富汗局势,确保奥巴马访阿时与卡尔扎伊签订“战略伙伴关系协议”,美方向阿方作出不少妥协,包括转交监狱管理权和“夜袭”行动审批权。日前签署的长期战略伙伴关系协议对缓解美阿政治关系意义重大。阿富汗总统卡尔扎伊希望这一协议“结束过去10年”,开启美阿“平等关系新时代”。更重要的是,美国通过这一协议向塔利班表明,美国在2014年后不会对阿富汗撒手不管。尽管2014年后美国在阿富汗驻军安排将延后商定,战略伙伴关系协议对这一问题已有所涉及。协议规定,美不在阿富汗设立长期军事基地,不从阿富汗攻击其他国家,但美军2014年以后将继续“训练阿富汗部队,打击‘基地’组织残余势力”。   

    三是动员北约盟友,确保责任分担。美国在阿富汗无心恋战,北约盟友更是“人同此心”。签署美阿战略伙伴关系协议的另一个重要用意,就是确保芝加哥北约峰会的成功。将于两周后在芝加哥举行的北约峰会,旨在确定北约与阿富汗未来战略关系。美方在美阿战略伙伴关系协议中将把阿方列为“主要非北约盟国”,并承诺在2014年以后提供资金,用于阿方安全部队训练、装备和行动。有了这一协议,美国在芝加哥可以动员北约盟友继续在财政上支持阿富汗。

    在大部分美国人急盼结束阿富汗战争的民意形势下,奥巴马政府已经作出了控制战争成本的战略部署。此次访问中,奥巴马也明确表示,美国的目的不是“根除每一处塔利班残余”,如果那样做,美国将搭上更多时间、金钱和性命。“我们的目标是消灭‘基地’”。然而,塔利班会不会接住奥巴马抛出的橄榄枝,真心诚意地参与“政治和解”?在2014年美军作战部队撤出后,塔利班会不会卷土重来?美国学术界众说纷纭,难有定论。对于已经进入“大选模式”的奥巴马来说,这些问题幸好不需要在今年大选前给出答案。

    (本报驻华盛顿记者 余晓葵 本报华盛顿5月3日电)