斯洛伐克:中左政府独挡危机

    2011年10月,斯洛伐克中右政府因欧债危机倒台。2012年3月10日,斯洛伐克举行议会选举,在议会150个席位中,菲佐领导的中左社会民主——方向党获得83席,成为自1993年独立以来首个单独组阁的政党。

    相比中右翼的前政府,现政府在竞选中允诺帮助中产、工人阶级向富人征税,从而吸引大量选民。菲佐表示要联合其他政党组建政府,但右翼政党拒绝合作。

    2008年金融危机蔓延至今,斯洛伐克经济态势总体平稳。除2009年经济负增长外,迄今一直保持增长势头但增速减缓。2011年,斯洛伐克实际国内生产总值增长3.3%,预计2012年经济增长1.5%。

    2011年,斯洛伐克公共债务占国内生产总值比重为44.4%,符合“马约”要求;政府财政赤字超标,占国内生产总值比重为5.5%,但相比过去两年已有明显降低。菲佐政府希望今年将赤字控制在国内生产总值的4.6%,力争2013年达到“马约”标准。欧元区债务危机牵制着斯洛伐克的经济发展,菲佐政府不得不改变以往反对财政紧缩、拥护福利国家的政策导向,转向务实政策,严格财政纪律。

    新政府计划拓宽财源,增加税收收入,应对欧元区经济困境。菲佐政府将推出一揽子改革措施,对现行税收体系动“大手术”。

    新政府计划分解2002—2006年启用的单一税制,取消现行19%的个人、公司统一的所得税税率,实行累进税。个人所得税最高可达25%,对缴税基数在3000万欧元以上的公司,将所得税率提高至22%。政府还将提高银行税,消费税、财产税有可能按欧委会建议予以提高,对购置大排量和碳排放量高的奢侈汽车征收注册税并提高对高档房产的课税。

    单一税制曾显著提高税收,也帮助斯洛伐克吸引了大量外资。菲佐政府在竞选中承诺避免大幅度的紧缩措施,故不打算提高间接税,增值税维持不变。政府准备重新引入被上届政府取消的公私伙伴项目,推动高速公路等基础设施建设,以更好吸收欧盟资金。

    斯完成减赤字目标任务艰巨,2013年达到欧元区标准至少要创收12亿欧元。菲佐政府尽力避免提及削减公共支出,这意味着工作岗位的减少。但恐怕政府回旋余地不大,预计也会步匈牙利、波兰后尘,将私人养老金进行国有化或者修改劳动法。

    在欧元区若干老成员国相继陷入债务泥沼之际,欧盟、欧元区国家都不可能允许斯洛伐克“犯规”;尤其是不能让新加入欧元区的东欧成员国为自己利益而牺牲欧盟一体化的长远利益。菲佐政府的首要任务将是表态支持欧元、支持欧洲稳定机制(ESM),完成“财政契约”的国内批准法定程序以履行预算约束责任,恢复欧盟、欧元区国家对斯洛伐克的信心。

    斯洛伐克经济高度依赖外资以及耐用品出口。近年来亚洲市场对斯洛伐克来说日益重要,政府采取各种措施鼓励亚洲资本进入斯洛伐克,同时大力促进向欧盟外出口,开拓、深化新市场。