欧政局拖累“默科齐”改革

    在此次欧债危机中,德法两国共同努力,扮演了稳定欧洲和巩固团结的核心角色。默克尔和萨科齐的团结形象催生了一个新概念“默科齐”。然而法国总统大选第一轮结果显示,社会党人奥朗德可能取代萨科齐。奥声称,一旦当选,法国的欧洲政策将发生方向性转变。与此同时,一贯支持默克尔金融路线的荷兰首相马克·吕特也宣布辞职。对默克尔来说,欧洲的重要盟友已经分崩离析。“默科齐”坚持的改革是否能够得到切实执行引发怀疑。

    欧债危机以来,德法两国领导人在如何应对危机问题上既有分歧,更有共识;既有矛盾,更有合作。共识、合作与妥协一直处于主导地位。两国领导人在多种场合多次释放出强烈的合作信号。今年初,默克尔和萨科齐不仅在备受市场关注的银行业注资问题上达成共识,还同意联手推出欧债危机综合治理方案和欧盟法律框架改革动议。自两年前希腊债务危机爆发以来,欧盟每逢大事,德法先行协调立场尤为关键。面对不断恶化的债务危机,德法两国展现出的团结姿态为下一步欧盟出台更为具体有效的应对危机措施打下了基础。在追求财政平衡、货币从紧的政策指导下,希腊、爱尔兰、西班牙、葡萄牙等国大幅度紧缩财政,试图到2013年把财政赤字占国内生产总值的比重降至3%以内。欧盟两大经济体也采取削减公共开支的措施。德国政府推出为期4年、总额达800亿欧元的财政紧缩计划,以确保经济可持续增长。法国政府一直不愿意采取严格的紧缩措施,担心大幅削减开支影响微弱的经济复苏,但终于决定在未来3年内削减财政预算950亿欧元。欧元区经济情况较好的国家,如荷兰和卢森堡,也决定削减财政预算,减少公共开支。今年3月欧盟内除英国与捷克之外的25个成员国同意缔结具有较强法律约束力的“财政契约”,通过政府间契约的方式加强财政纪律。德经济学家认为,《欧洲经济与货币联盟条约》签署20年后,欧洲国家终于开始“治本”。

    但是法国大选及荷兰现政府辞职使“严格整顿财政”的政策面临搁浅。法国社会党候选人奥朗德宣称,他将向德国总理默克尔说明,法国人民已经做出了自己的选择,若他当选法国下届总统,欧盟内的声调和欧盟的未来走向都将发生根本变化。他将致力于结束无限制的自由贸易和无情的财政紧缩,他甚至提出重新就强调预算纪律的欧盟“财政契约”进行谈判。4月27日奥朗德在法国电视上强调,“德国不能单独替欧洲作决定”。荷兰首相马克·吕特一直是默克尔紧缩政策的支持者。但由于他所领导的政府在议会中是少数派,该国右翼党派不再支持政府的财政政策,迫使吕特辞职。日前大部分荷兰人认为默克尔的节约政策太过分。如果不出意外,荷兰新选举出的政府势必会与默克尔主张的紧缩政策唱反调。

    最近一个时期,欧洲多个国家因采取紧缩政策遭至百姓反对,最后不得不辞职下台。先是意大利总理贝卢斯科尼被赶下台,接着是西班牙社会党前首相萨帕特罗被保守党拉霍伊所取代。在希腊,短短的时间里已产生了两届总理。斯洛伐克政府也没有熬过一个完整的任期。荷兰、法国大选在即,反对欧盟现行政策的政党上台已几成定局。目前欧盟国家中仅剩下马耳他、奥地利、卢森堡等国支持德国“严格整顿财政”的政策。对德国总理默克尔来说,欧洲的重要盟友已经分崩离析。

    欧洲上述国家政治局势的变化将大大影响欧洲经济战略的实行。一些通过的改革措施还将经历数轮讨价还价的过程,即使是态度强硬的德国也可能被迫作出一定妥协,“默科齐”主导的欧盟改革措施看来必然要受到“拖累”。

    (本报驻柏林记者 柴 野 本报柏林5月1日电)