别让侵权伤创新

    “创新—被侵权—再创新—再被侵权”,维权之路与创新之路,哪个更难——

    近年来,侵权假冒产品的制造水平越来越高,扩散速度越来越快,很多权利人即使发现被侵权,也面临着维权成本高、时间长的难题。“创新—被侵权—再创新—再被侵权……”这让很多权利人深感无奈,在他们看来,维权之路甚至比创新之路更加艰难。

    群体性、反复性侵权高发

    自2010年10月起,国务院开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。在日前召开的“加强专利行政执法 遏制群体性反复性侵权”专题研讨会上,记者了解到,此次专项行动目前共查处了2572件专利侵权假冒案件,有效维护了权利人的合法权益。但群体性、反复性侵权仍是专利侵权的“高发地带”。

    河南新乡市恒达科技有限公司研制的“柴油机免摇启动器”,解决了我国长期以来靠手摇启动柴油机的问题,拥有7项国家专利。“但随着市场扩大,我们遭到了全国各地的群体性仿制,仅在一个县就曾发现近50家仿制企业。”恒达科技有限公司董事长贺基定说:“每次维权后,相关部门都会采取措施,但要不了多久,仿制企业就会重振旗鼓。久而久之,我们都丧失了维权的积极性。”

    上海华篷防爆科技有限公司也是受害企业之一。副总经理刘忠祥介绍说,华篷的阻隔防爆技术,很好地解决了易燃、易爆危险化学品储存、运输等安全问题,具有自主知识产权,先后获得几十项国家专利。但正是由于拥有极大的市场前景,竟然受到18个省市的企业同时侵权,其中不少是反复侵权。

    华篷、恒达的遭遇,是高市场价值专利难逃被侵权命运的冰山一角。侵权成本过低、维权成本过高,一方面造成反复侵权屡禁不止,另一方面也导致权利人的维权积极性下降。然而,如果不维权,创新企业又可能失去更多的市场。如此被动维权,往往令企业不堪重负。

    “群体性、反复性侵权是专利侵权的‘疑难杂症’。”上海大学知识产权学院院长陶鑫良表示,相比以往“一对一”的侵权,群体性侵权给专利权人带来的危害更大,而且取证难、维权费用高、时间长。另外,一些地方的地方保护,也使遏制群体性侵权难上加难。

    行政执法资源急需整合

    “就像细菌的变化永远比药快一样,侵权行为的发展远远要比行政执法快。”国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员滕飞表示,面对这一形势,我国行政执法资源需要尽早整合。

    中国科学院研究生院法律与知识产权系主任李顺德介绍说,我国的行政执法与很多国家的行政执法有很大区别——国外行政执法往往由专门的执法机关执行,例如海关、警察等,而我国通常是由行政管理机关来执行。这是我国的特殊国情,因此,行政执法必须要和行政管理有效地协调、配合。

    “当前我国专利、版权、商标等有自己独立的行政执法队伍,但是非常分散,效果并不理想。加强知识产权行政执法的方向,不是要单独扩大各管理部门的行政执法队伍,而是要把分散的行政执法资源进行有效整合,从而达到事半功倍的效果。”李顺德说。只有知识产权行政执法到位了,才能切实激励发明创造,促进创新与发展,形成保护、创新、发展的良性循环。

    化“堵”为“疏”值得推广

    “在行政执法中,针对种种难题,我们也慢慢探索出一些不错的经验。”河南新乡市知识产权局局长罗占新认为,在处理专利侵权纠纷时,行政执法部门不一定要“查、封、扣”,有的时候化“堵”为“疏”,更能获得意想不到的效果。

    罗占新介绍说,例如恒达,经历了反复维权、侵权、再维权之后,效果并不理想。在这种情况下,新乡市知识产权局与当地政府部门协调,成立了“柴油机免摇启动器”协会。同时联合当地科技、公安、工商、质检等部门联合执法,在打击侵权的同时,对那些具备一定实力的仿制企业,鼓励其向恒达缴纳专利许可费用后贴牌生产。此举不但形成了产业规模,还对整个行业起到规范作用。

    目前,随着协会的发展壮大,不仅解决了上万人的就业问题,同时带动物流业、交通业的发展。在这个举措的带动下,当地企业全都意识到了知识产权的重要性。“很多企业一提到产品,就先问有没有申请专利。”罗占新对此颇感自豪。

    “我们并不是对所有情况都推荐采取专利许可的方式。”罗占新强调,“比如,对于恶意假冒的伪劣产品,就必须坚决处理。”

    “此外,我们经常鼓励企业在产品上贴上专利标识、专利号等,一方面能提高专利权人的知识产权保护意识,另一方面也能让执法部门更清晰地发现侵权行为。”罗占新说,只要肯积极开动脑筋,多想些办法,适当体现人性化、灵活的一面,相信侵权行为会得到有效遏制的。

    (本报北京4月25日电 本报记者 田雅婷)