农业科技创新、创业面临“失灵”

    本报北京4月23日电（记者田雅婷）科学技术部副部长张来武今天在国务院新闻办新闻发布会上指出，我国农业科技创新、创业面临两个“失灵”的瓶颈，城乡二元结构问题有扩大的趋势。同时，我国农业创新现状不成体系，整个转化过程脱节，企业小而散乱。

    “实际上这个问题要从历史的角度看。”张来武解释说，34年的改革，我国农业进步如此之大，但是城乡二元结构问题不但没有解决，反而有扩大的趋势，简单地说它的瓶颈是两个“失灵”：一个是市场失灵，一个是政府失灵。

    张来武介绍说，市场失灵比较容易理解，因为农业附加值较低的时候，科技要素、资金要素、人才要素往利润较高的地方走，这是市场规律。所以，随着市场化程度越高，市场失灵的程度就越大。当市场失灵后，老百姓往往想依靠政府，但是由政府来抓这个事，就可能造成政府失灵。张来武认为，一般政府开始的号召、引导是正确的，比如马铃薯可以卖出好价钱，让农民种马铃薯，但当马铃薯种得越来越多的时候，市场的实际供求关系发生了变化，而政府又通常跟不上这种变化。往往种完了以后，老百姓卖不出去，这就是政府失灵。“今年中央颁布了题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的一号文件，要求进一步加大强农惠农富农政策力度，首次明确了农业科技创新主题。”张来武介绍说，为此，科技部将联合各部门、地方、企业以及科技界、教育界等专家学者等，共同合作，协同创新，努力开创农业与农村科技新局面，重点抓好以下十三项工作：一是组织实施农业科技重点专项；二是启动实施种业科技创新行动；三是深入推进科技特派员农村科技创业行动；四是积极推进新型农村科技服务体系建设；五是加快国家农业高新技术示范区和国家农业科技园区建设；六是实施国家农村信息化示范省建设；七是继续深化农村科技计划管理改革；八是持续加大农业科技投入；九是强化农业科技创新平台建设；十是大力培养农业科技人才队伍；十一是推动农业科技与金融结合；十二是扩大农业科技国际合作；十三是增强基层科技能力建设。