将免费开放工作做得更好

    全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公共文化设施全面实行免费开放，深受各地民众欢迎，成效喜人。随着免费开放而来的一些新问题，也引起了社会各界、各地文化主管部门的关注和重视。为此，记者采访了文化部社会文化司副司长张永新。

    记者：如何认识免费开放工作？

    张永新：美术馆、公共图书馆、文化馆站实施免费开放是继2008年博物馆、纪念馆实现免费开放后，我国公共文化服务体系建设的又一重大举措。三馆一站免费开放，并不仅仅是公共文化设施的零门槛进入，它还要求与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供，这是在新时期公共文化设施转变服务方式、提高服务水平的一次全新挑战，也是一次难得的发展契机。各地文化部门应积极与财政部门沟通，在各地党委政府的支持下，加强人、财、物方面的保障力度，确保这项工作惠及全民。同时，各级公共文化设施要以免费开放为契机，促进改革，规范管理，加强业务能力和管理机制建设。

    记者：如何应对免费开放后带来的种种问题？

    张永新：免费开放必然会带来人流量和工作量的增大，带来安全、服务等各方面的压力。公益性文化机构应抓住免费开放这一契机推进建设：一是根据免费开放的需要，制定服务标准和服务规范，建立新的管理机制和运行机制，有效解决免费开放带来的一系列问题。二要建立和完善免费开放公示制度，通过发布和发放免费开放告示、免费开放参观须知、免费开放项目简介等，方便群众了解免费开放工作。同时，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面提供良好的服务，增强免费开放的吸引力。三要制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全，保证免费开放工作顺利开展。四是积极开展多种形式的流动服务，分流到馆人群，缓解设施服务的压力。 

    记者：如何通过免费开放工作提高公共文化机构的服务能力和水平？

    张永新：一要根据自身的职能和当地人民群众的文化需求，完善设施设备，精心设置服务项目，吸引人民群众积极参与。设施出租的，要坚决限期收回。要取消基本服务收费，逐步健全财政经费保障机制，对于基本服务以外的文化服务项目，要降低收费标准，不得以营利为目的。二要在创作、生产和提供基本公共文化产品时，做到思想性、知识性、艺术性、观赏性的有机统一，具有较强的吸引力和感染力。三要充分运用现代信息手段，依托全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆工程、公共电子阅览室等，强化远程公益服务能力，拓展数字文化服务空间。四要提高从业人员的素质，努力学习与免费开放以及其他业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能，完善知识结构，提高科学文化素养，切实提高自身素质和服务能力。五要不断拓展服务领域，加强公共文化服务内容、形式、手段的创新，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务，提供更加人性化的服务设施和服务项目。

    记者：公共文化机构免费开放工作已经取得良好的社会效果，文化主管部门对于下一步工作安排如何考虑？

    张永新：一是认真总结免费开放工作经验，树立各级各类公共文化设施免费开放的典型，加大宣传力度。今年三四月份，文化部、财政部组织免费开放督查工作，督查调研免费开放工作，一面发现工作中存在的问题，研究解决办法，一面发掘免费开放典型经验，组织宣传推广。

    二是通过推进免费开放工作，进一步深化公益性文化单位内部机制改革，逐步完善监督考核机制，增强活力，改善服务，提升服务能力和管理水平。

    三是吸引社会力量积极参与。通过绩效评估、新闻监督、第三方满意度调查等手段，加强对公共文化设施免费开放的督促与监管力度，确保工作落到实处。（本报记者 谌 强）