注重高端设计 党政统领改革

    被中宣部等四部门联合授予“全国文化体制改革工作先进地区”荣誉称号的太原市,文化体制改革正向纵深推进,破解了一个又一个难题。日前,太原市委副书记、市长廉毅敏面对记者,就如何抓住重点、突破难点,畅谈了太原市深入推进文化体制改革的思路和做法。

    记者:社会正处于转型期,人们的价值取向日渐多样化。您认为,如何通过文化体制改革,提高社会主义核心价值观的引导力和影响力?

    廉毅敏:深入推进社会主义核心价值体系建设,发挥其引导社会、教育人民的作用,是文化体制改革的首要任务。我们经过一年多的审视、梳理和提炼,确立了太原城市核心价值观——“包容、尚德、崇法、诚信、卓越”,体现了继承与创新、传统与未来、地方与国家的关系。今年2月8日,太原市与光明日报社共同主办了“太原城市核心价值观研讨会”,邀请国内著名专家,就如何把城市核心价值观落到实处进行了研讨。紧接着,我们广泛运用各种媒体、途径和资源,进行了全方位、多角度、深层次的解读和宣传,使太原城市核心价值观在当地家喻户晓,并逐步向经济、政治、文化、社会渗透,进而融进人们的思维方式、行为方式和行为习惯。

    记者:文化体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程,当前已进入攻坚阶段。在呈现巨大成就和显著效果的同时,发展的瓶颈问题也越来越凸显。管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割的传统文化体制的弊端仍然在一定范围内发挥着作用,影响着文化生产力的发展。太原市是如何破解这一改革难点的?

    廉毅敏:对此,我们注重高端设计、党政统领改革。坚持把文化体制改革作为“一把手”工程,成立了由市委书记、市长担任组长和第一副组长,市直19个职能部门为组成单位的文化体制改革和文化产业发展领导组。主要领导结合改革中出现的重点、难点问题,深入实际,调查研究,明确政策规定、目标任务和标准要求。财政、编办、人事、社保、工商、税收、房产、国土等有关部门积极配合,制定完善配套政策,协调推进改革。

    改革的一大难点是国有文艺院团的转企改制,我们采取有力举措,“划转一个,合并一个,保留一个,核销一个”——“四管齐下”实现了改革的突破。县级文艺院团按照“党政领导、部门支持、面向市场”模式,民营化改革全面铺开。积极推进文化投融资体制改革,构筑多元化、社会化、市场化的文化投融资体系。同时,建立对公益性文化的补偿机制,重视文化的社会效益,引导文化健康有序发展。

    记者:现在,有的地方文化领域出现了一种不均衡现象:一边是公益性文化事业艰难度日,一边是文化越来越“精英化”、“高端化”。太原市准备如何发展公益性文化事业?

    廉毅敏:我们始终认为,文化体制改革的出发点和落脚点是为了满足人民群众日益增长的文化需求。我们按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加快构建公共文化服务体系,在改革中实现公益性文化事业与经营性文化产业齐头并进。不断加大文化建设投入力度、加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系,构筑村村有农家书屋和村级文化活动场所全覆盖工程,完成县级文化馆、图书馆和乡镇综合文化站标准化建设任务。构建城市15分钟文化圈、农村30分钟文化圈。加强文化地标工程建设,积极推进太原美术馆、太原博物馆建设。“十二五”期间,我们还将筹划建设好汾东文化中心,在汾东新区拟建设太原艺术大厦、太原少儿图书馆、太原人民大剧院、太原广电中心,建设数字图书馆。实施文化精品惠民演出工程,每年由市财政出资500万元,市属文艺院团为人民群众演出500场。

    记者:以文化体制改革推动文化产业成为国民经济支柱性产业,标志着文化产业进入了重要的战略机遇期。在这方面,太原市有哪些构想?

    廉毅敏:以改革推进发展,我们将重点抓好以下几个方面的工作:一是抓好文化人才队伍建设,为建设文化强市提供智力支持。“瞄准高层”和“重视基层”相结合,既要努力培养和造就高层次、高素质的中坚力量,又要大力发展基础力量。二是精心打造文化精品。坚持出精品、出人才、出效益,挖掘太原的文化符号、文化元素、文化品牌,创作出一批百姓喜闻乐见、有影响力的精品力作。三是以振兴文化产业为重要途径,打造转变发展方式新引擎。发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势,近期投入3000万元扶持资金发展动漫产业,设立太原市包装印刷基地,筹建太原木偶城堡(青少年动漫体验馆),筹建太原市艺术品交易中心,推进五大集团做强做大,打造1—2家文化企业在创业板上市。通过这些措施,推动太原文化产业跨越式发展,使之成为转变经济发展方式的重要着力点,成为国民经济发展的支柱产业。（本报记者 邢兆远 李建斌）