叙利亚停火很脆弱

    按照联合国和阿盟特使安南设定的最后期限,叙利亚政府军和反对派武装于当地时间12日6时开始实施停火。根据各方最初的报道,停火当天叙局势相对平静,暴力事件减少,当地百姓生活正常。然而,仅仅在停火维持了几个小时之后,据叙利亚官方媒体报道,“恐怖分子”12日在叙第二大城市阿勒颇使用路边炸弹袭击了一辆军用班车,造成1名军官死亡,24名军人受伤。土耳其阿纳多卢通讯社派驻土叙边境的记者说,13日上午在叙利亚一侧仍有冲突发生,枪炮声持续了约一个小时。叙反对派方面的消息说,叙政府军同一天在大马士革、德拉、霍姆斯、伊德利卜和阿勒颇等城市向游行示威者开枪,打死7人。14日,在霍姆斯仍有枪炮声。

    安南13日对安理会说,停火已开始,但叙政府未能履行从城镇撤走军队和重型武器的承诺。显然,目前的停火十分脆弱,叙局势走向稳定面临着障碍。首先,国际社会对安南斡旋努力的态度存在明显差异。俄罗斯等一些国家认为安南的斡旋是解决叙危机的最佳选择,坚决反对外部势力军事干预叙利亚,在敦促叙政府率先按期停火方面做了大量工作。而某些国家从一开始就认定安南的计划是“死胎”,力推排除巴沙尔·阿萨德的解决方案,不断加大对叙实施政治和经济制裁的力度,甚至在停火实施后,美国还扩大了援助叙反对派的规模。其次,叙反对派同叙政府之间的敌对状态不会因为停火而结束。叙利亚反对派的政治纲领和诉求各异,其中激进派的目标是要建立一个“没有阿萨德的新叙利亚”。阿萨德目前掌控着叙利亚军队,决意与其称之为“武装恐怖分子”的势力“战斗到底”。在此敌对状态下,开启政治对话难度很大。从安南和平计划的执行过程看,其实主动权并非掌握在叙政府手中,而很大程度上是掌握在外部势力及其支持的反对派手里。

    在上述情况下,停火难以完全执行和持久。叙反对派继续得到反阿萨德阵线国家的财力和物力支持,在前一阶段遭受政府军重创后,更多地是把停火视为卷土重来的机会。而叙政府吸取阿盟观察团进入叙利亚时的教训,并没有把军队完全撤回营地。叙常驻联合国代表贾法里日前表示,叙方将保持警惕,随时反击武装恐怖分子的袭击。目前叙反对派众多,没有统一的指挥,停火期间只要某一武装组织挑衅,冲突会再次爆发。联合国安理会14日表决向叙利亚派遣军事观察团的决议草案,俄罗斯常驻联合国代表丘尔金日前表示,尽快在叙利亚部署观察团至关重要。

    此间分析人士认为,叙利亚政府目前在国内处于强势地位,但面临把握平衡的难题,如反击过度造成平民伤亡,定会招致反阿萨德阵线国家更多指责,并为对方采取下一步行动提供口实。另一方面,叙反对派和国际上倒阿萨德阵线的目标是要推翻现政权,但由于反对派处于分裂状态,同时受国际上反对力量以及美国和法国大选等多种因素制约,西方和某些国家短期内除继续实施经济制裁和保持强大的政治压力之外,很难对叙直接进行军事干预。叙政府和反对派暂时都不可能战胜对方,出现停停打打的局面在所难免,拉锯状况还会持续。

    (本报安卡拉4月14日电    本报驻安卡拉记者 李玉东)