论现代职业农民的培养

    2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中强调，加强教育科技培训，加快培养农业科技人才和大力培训农村实用人才，并提出“大力培育新型职业农民”。这对全面造就新型农业农村人才队伍，振兴发展农业教育，实现农业现代化，具有重要意义。

    现代职业农民的内涵与特征

    现代职业农民是工业化时代出现的一种新型职业群体，是农业内部分工和产业结构调整的必然结果。现代职业农民，是指将农业作为产业进行经营，并充分利用市场机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化的理性经济人。现代职业农民的涌现，改变了传统农业一家一户分散经营模式，有利于机械化作业，降低生产成本，提高生产效率，使农业生产经营规模化、标准化、品牌化成为可能，代表了现代农业发展的方向。

    现代职业农民是集经营管理、生产示范、技术服务为一体的新一代农业管理者和经营者，体现了三大基本特征。首先，以农业作为终身职业。职业农民更加专注于农业生产，也将其作为实现自己人生价值的方式。这也使得现代职业农民比传统农民更加专注于研究农业生产和经营，更加凸显专业化。其次，现代职业农民是具有一定职业素质和技能的新一代农民。应当是“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。“有文化”，即具备现代农业知识，具有“现代农业”的观念和市场意识，有一定的知识层次，遵纪守法。“懂技术”，即具有较高的科学素养，掌握先进的生产技术和技能，适应现代农业发展的要求。“会经营”，即具有一定的经营和管理能力，能够合理组织配置人、财、物、信息以及土地等资源，掌握成熟的经营模式，具有敏锐的市场洞察力。新形势下，现代职业农民还应具有“能创业”的特点，即具有开拓创新精神，能运用丰富的实践经验，根据本地的自然规律和特点进行创业创新，带动当地农民致富。

    现代职业农民培养的国际经验

    加快现代职业农民培养，是解决后城市化农村人力资源薄弱与现代农业发展矛盾的有效途径。美国、法国、日本、韩国等农业发达国家采取科研院校开展定向委托培养、政府开办农业职业学校等形式，组织农业技术培训，培养一大批农村管理人才、种养业能手、农机作业手和专业合作社领办人等，依靠职业化的农民来发展现代农业。

    根据1862年制定的《莫里尔法》条款，美国成立了56个州立农学院。以1914年《史密斯—利费农业推广法》和1917年以鼓励发展职业技术教育为主要内容的《史密斯—休斯法》、1962年的《人力开发和培训法》和1964年的《经济机会法》为依据，美国建立了一个相当完整而庞大的农民教育科教体系，农业科教体系的建立和完善也是美国农业教育的核心。除各州农学院、实验站和推广站以外，美国农业部下设农业生产局、处(如植物生产局、昆虫局、土壤局等)，以特定生产内容为中心组织农业科研。

    法国政府十分重视农民培训工作，规定农民必须接受职业教育，取得合格证书后，才能享受国家补贴和优惠贷款，才具有经营农业的资格。法国农民教育的最大特点是由农业部直接管理全国的农业职业学校。农民教育培训体系包括中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民职业培训三个部分，每个培训机构具有各自不同的培养目标和培养对象，务农工人、农业经营者、农机推广人员等各种农业实用人才都有相应的教育机构负责培养。法国农业教育培训的办学机制也很灵活，公私合办，农村职业培训深入到田间地头、落实到农民家庭，并且创造了一种有着广泛世界影响和实践应用的教育方法——交替培训教学法。

    日本农民培训由国家统筹规划，政府农业部门与相关部门分工指导和协作，以教育系统为农民培训的主体，农业改良普及事业系统予以配合。目前，日本全国有52所农业者大学校，其中国立1所，县立48所，私立3所。韩国农民教育与培训是由国家统筹规划，政府农业部门和相关部门分工指导协作完成。20世纪60年代以来，韩国农民教育已经形成了“四H”教育、继者教育和专业农户教育3个层次。

    加快培养现代职业农民

    在大力发展农业的背景下，我们应将加快培养现代职业农民作为促进农村农业发展的重要抓手，借鉴国外经验，创新机制体制，紧密结合各地区经济社会发展情况，加快培养现代职业农民。

    1、创新机制，开展本土化现代职业农民培养工程。加大生产技能、经营管理和技术服务等方面的培养力度，使学员通过系统的学习，能掌握现代农业必需的文化知识和专业技能，在“三农”工作中起到示范和引领作用，成为农业农村经济发展的生力军、农民增收致富的先行者、农业产业化的引领者、农业农村先进技术的示范者。

    2、量身定做，制定专业化现代职业农民教学方案。现代职业农民培养的教学方案必须根据具体目标和对象量身定做。在教学安排上，充分利用双休、农闲等时间，采取网络教学、集中面授、个别辅导、学习小组相结合的办法。在专业设置上，开设农村经济管理、农业企业经营管理、农产品市场营销、农业旅游服务与管理等真正植根农村农业的专业。在课程设置上，多开设农村政策与法规、农村资源开发利用、农村产业化经营等以“农”字带头的课程。在教学组织形式上，由专家教授、技术人员、创业成功人士组成教学团队，采用“课堂教学+基地教学+现场教学”相结合的方式，增强教学的针对性和实效性。

    3、示范引领，助推精英化新型职业农民创业创新。充分发挥现代职业农民的示范引领和帮扶带动，特别是培养造就一批有文化、懂技术、用的上、留得住的本乡本土的农民大学生。加快改变传统的生产经营方式，促进专业化分工和规模化生产，提升农产品的附加值，从整体上提高农业劳动生产率和农业效益，从根本上促进农民持续增收。

    （作者系浙江嘉兴职业技术学院副院长）