拆除“城市之疤”要建长效机制

    温州大学法政学院院长 方益权:

    我工作和生活的城市温州被誉为“中国十大经济活力城市”之一,但是不少慕名而来的客人却留下“相见不如怀念”的失望。失望的理由最直观的,莫过于马路边那些灰头土脸的违建房,大街小巷那些令人压抑的“楼背包”,河道沿岸那些肆意搭建的“蒙古包”……据粗略统计,温州市违法建筑面积达4000万平方米。

    违建,犹如“城市之疤”。违建不拆,就会鼓励“违法多得”思想的滋长。从去年4月开始,温州市委市政府打响“拆违”攻坚战。许多违法建筑被拆除,取而代之的是绿化、道路等公益设施。此举大快人心,群众欢欣鼓舞。

    现在我最担心的是如何防止违章建筑死灰复燃，我建议要建立控制违章的长效机制。第一,要严格行政执法。泛滥的违章建筑就是有法不依、执法不严、违法不究的结果。必须完善对管理部门的考核机制和问责机制。第二,要完善管理机制,管理部门要逐渐将工作重心从拆违转向“主动发现问题”,并在苗头抑制违建的产生。第三,要完善监督机制,落实行政监督、媒体监督和公众监督。第四,要做好法制宣传教育和疏导工作,尤其要将土地利用与村镇、社区利益直接挂钩,唤醒村镇、社区对违建进行集体监督、管理、抑制的意识和愿望。

    (本报记者陆健采访整理)