察民情 解民怨 惠民生

纪旭作/光明图片 

    在互联网越来越普及的今天，网络已成为加强社会管理的新抓手。辽宁省营口市依靠网络凝聚网民集中民智，进行网络社会管理、网络道德建设、网络民生服务、网络产业创新，达到了体察民情，化解民怨，培育民风，凝聚民心，惠及民生的目的。

    “互联网是现实矛盾的‘显示器’和‘浏览器’，网上的舆情热点常常把潜在的矛盾显形，可以帮助我们及时发现问题的苗头，判断矛盾的发展趋势。”营口市委宣传部外宣办主任韩瑞祥告诉记者。当然，个别时候互联网上出现的问题是变形的、夸张的，是被“放大了的”，但这种放大也有积极的一面，那就是提醒我们提前探测矛盾走向，找准应对良策，有效避免或者化解矛盾。

    韩瑞祥说，网络文化建设需要网上网下互动，网民既是网络文化建设的对象，更是网络文化建设的主体。因此，管网、建网、用网的核心是以民为本。 

    用网络体察民情。网络可以汇聚百姓呼声，营口市注重通过互联网上的论坛、留言板了解、体察民情，知民所系，察民所思，让群众留言成为政府行政的依据。据不完全统计，最近五年来，营口市各级党委、政府和有关部门从网络舆情中了解到群众反映的各种信息4000多条。在每年“两会”期间，人大代表和政协委员还主动通过网站、论坛了解社情民意，为撰写建议、提案掌握第一手资料。

    用网络化解民怨。用好互联网化解民怨，是营口解决老百姓各种难题的一种执政方式。营口“民心网”每天都有专人整理群众网上投诉和上访，然后把搜集到的群众意见分类传输到政府各职能部门，并进行督办，督办结果在第一时间通过“民心网”进行反馈。最近几年，“民心网”共督办群众网上投诉近千件，老百姓有难事、愁事、惹气事，就在“民心网”上提意见，已经成为很多人的习惯。由纪检监察部门主抓的“民心网”，成了民怨的“减压阀”和督促问题解决的“推进器”。

    用网络培育民风。加强网络道德建设，塑造网民美好心灵，促进网友参与社会公益，用网络引导、培育良好的社会风尚，近两年来，营口市委宣传部通过深入实施“网上弘扬正气”工程，开展“公益网络,责任网民”主题活动。他们认为：“管网”的核心是“育人”，“育人”的本质是“育心”，通过“润物细无声”的网络系列公益行动，唤起网友心中“真善美”，提升他们的社会责任感。如今，网上传播好事，网下热心公益，在营口已经蔚然成风。

    用网络凝聚民心。“上下同欲者胜”。营口民众围绕城市发展目标形成统一的价值观，网络起到了重要的作用。营口市委组织部2010年开始，在全市农村党支部推广远程教育，网络成了连接每个基层党员的纽带。去年，在纪念建党90周年期间，市委组织部在网上推出了别开生面的建党知识趣味闯关答题，受到党员和群众热捧，网站点击量超过500万次；今年2月，市委宣传部利用营口新闻网开展“营口市情百题知识竞赛”，吸引网友在寓教于乐的网上活动中了解市情，凝聚民心，形成合力。

    用网络集中民智。去年，营口市政府和住宅建设委员会开展了一次“给城市规划挑毛病”活动，在营口新闻网发布，引起市民广泛兴趣。市民认为，网络激发了他们“当主人”的意识。与此同时，营口晚报与互联网联动，开展了“城市定位语征集大赛”，收到市民参赛邮件几千条，市民们在为城市定位的同时也增强了自己的归属感。

    用网络惠及民生。网络办事效率高，成本低，公开透明，群众欢迎。营口市公安局依托公安网给群众服务，推出了36项便民措施，开设了“场景式服务”、“营口公安微博”“公安短信平台”等栏目，并建立了“局长信箱”、“举报中心”和“热线电话”等群众诉求平台。目前，点击量已经接近2000万人次，是营口最热的政府网站，通过网络解决群众实际问题4500多次。此外，房产网、益农网、营口开发区就业信息网等网站，也为老百姓的民生带来很多实惠和方便。（本报记者 毕玉才 特约记者 刘 勇）