提案议案追踪

    湖南省政协主席胡彪委员：

    把洞庭湖纳入重点流域治理范围   

    3月3日,在湘全国政协委员向大会提交《关于加快推进环洞庭湖生态经济圈建设》的集体提案。这份由全国政协委员、湖南省政协主席胡彪为第一提案人的联名提案呼吁:从国家战略层面加大对水资源的优化配置和政策项目的支持力度,强力推进环洞庭湖生态经济圈建设,确保国家生态和粮食安全。

    提案认为,当前洞庭湖区生态形势十分严峻,主要表现在调蓄功能大幅衰退,防洪抗旱形势严峻，由于泥沙淤积等原因,洞庭湖水域面积与容积严重萎缩,蓄洪能力急剧降低。建议国家加大统筹支持力度,加快推进环洞庭湖生态经济圈可持续发展,将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家区域发展战略,作为国家优质商品粮生产示范基地、生态经济示范区和跨区域合作发展示范区。

    提案建议,国家应加大环洞庭湖地区生态环境保护和改善民生的力度,把洞庭湖综合治理纳入国家重点流域治理范围,将东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖整体升格为国家级洞庭湖自然保护区,加大对湖区节能减排、环保产业、污水处理、环境整治、退耕还林、退田还湖等项目的支持,加快建立洞庭湖生态补偿机制和共建共享机制,推动建立跨行政区的洞庭湖流域水环境保护专项资金。（本报记者 龙 军）

    湖南大学副校长赖明勇委员：

    养老保障和“银发经济”一起抓

    如何破解我国面临的人口老龄化危机?湖南大学副校长赖明勇委员认为，既要大力健全养老保障体系应对“危”,也要发展“银发经济”，利用好机遇。

    “改革开放以来,我国经历了较长时间的‘人口红利期’,到2011年,这种人口红利已经达到顶峰,即将越过拐点。”赖明勇委员分析,这种转折将给国民经济发展带来新挑战——劳动力人口比重下降,消费人口不变而生产人口减少了,拉动我国经济增长的“三驾马车”中,投资的主导地位将被消费取代。

    赖明勇委员建议:针对人口红利“窗口关闭期”带来的这一局面,政府应“一手抓养老保障,一手抓‘银发经济’”:积极推动社会养老体制改革,重点是改进当前现收现付制的养老金体制。可采取划拨国有资产进入社保账户、加大养老金收缴率、推迟退休年龄等多种手段。通过这些政策配合,在养老金收支平衡的基础上,适当提高养老金替代率,推动养老金在城乡各级实现全覆盖。

    同时,大力发展针对老年人的医疗保健、旅游度假、文化艺术等产业,真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”,也能在一定程度上促进我国经济结构转型。（本报记者 王斯敏）

    富通集团董事长王建沂委员：

    构筑实体经济发展根基

    发达稳健的实体经济,是增财富、强国力的基础。富通集团董事长王建沂委员在向大会提交的《关于进一步加强和推动我国实体经济健康发展》的提案中,从战略性新兴产业和小微实体企业的税收体系等方面,为我国实体经济发展建言献策。

    围绕实体经济健康持续发展,王建沂委员提出了自己的思考:应从国家层面进一步完善对战略性新兴产业的差异化扶持政策,鼓励民营企业加大技术研发投入,培育高科技人才队伍,优化和完善产学研一体化创新体系。他认为,要优化和完善对小微实体企业的税收体系,减轻小微实体企业负担,包括提高小微实体企业的营业税、增值税起征点。对处于发展初期的小微实体企业,建议比照免征农业税的方式给予阶段性、扶持性的免税期。

    王建沂委员同时指出,“民营企业要继续走在前沿,还是要围绕坚持发展实体经济,将‘引进来’和‘走出去’结合起来,有意识地将低小散、高能耗及劳动密集型的产业和技术实施对外梯度转移,同时积极引进高精尖项目和技术,包括高端装备制造业和战略性新兴产业。”（本报记者 任生心  赵 达）

    全国妇联组织部部长张黎明委员：

    建立孤独症托养性就业机构

    “孤独症又称自闭症,已占我国儿童精神残疾构成比的绝大部分,成为重大的公共卫生问题。”全国妇联组织部部长张黎明委员面有忧色地告诉记者。

    根据中国残联孤独症专业委员会2009年提供的数据,中国大陆地区的孤独症患者约为150万人,并呈现不断增长的趋势。今年,张黎明委员向大会提案组上交了《关于建立成年孤独症人群庇护性就业机构的提案》,这已是她连续第二年为孤独症人群提出提案。

    张黎明委员说,我国对孤独症的诊疗始于上世纪80年代初,目前有越来越多的孤独症儿童步入成年和中年。由于没有学校、医院或企业接纳,他们成为家庭和社会的沉重负担,而缺乏社会支持的孤独症儿童家庭很脆弱。

    张黎明委员介绍,国外经验表明,孤独症患者往往在绘画、音乐、记忆、计算和空间地理等方面具有超常才能,通过集中养护和支持性就业,可以充分发挥其特长,为社会创造价值。为此,她在提案中建议有关部门,尽快建立一批由政府创办的孤独症托养性就业机构,使孤独症人群依据自身特长,从事力所能及的工作,同时,积极引导社会力量建立非营利性的孤独症托养性就业机构。

    她还建议,政府应加大对基层职业康复站的资金、技术投入,确保孤独症患者得到职业技能培训和康复服务,增强劳动能力和社会适应能力,促进残健融合与社会和谐稳定。（本报记者 罗 旭）

    中国作协副主席陈建功委员：

    提高国民“汽车公德”水准

    “中国正在进入‘汽车时代’。令人震惊的是,我国交通事故死伤人数连续10年居世界第一。分析近年来发生的不少交通事件,公德缺失都是主要原因。”中国作协副主席陈建功委员今年参加大会带上了一份有关“汽车公德”的提案,建议采取措施提高国民“汽车公德”水准。

    陈建功委员说,“汽车公德”问题已经引起了越来越多的关注,最近,一场民间自发的教育运动已经开始,比如某合资车企就举起“汽车公民”的旗帜,号召国民注意汽车时代公民的道德完善。

    陈建功委员建议,开展全民“汽车公德”教育,要营造浓厚的舆论氛围，建议大中城市设立每月一日的“汽车公德日”,根据法规要求设计宣传主题。还要鼓励有关部门制定相应奖励措施,使“汽车公德”成为一项精神文明建设的系统工程。比如,对一定期限内没有违章记录的驾驶员给予税收或其他方面的减免,鼓励保险公司出台“无违章记录”折扣奖励制度,鼓励汽车企业对本品牌汽车车主开展“无违章奖励制度”,给尚德守法者以社会荣誉和经济鼓励。（本报记者 刘 茜）

    辽宁省糖尿病治疗中心院长冯世良委员：

    公交司机应得到公平回报   

    在城市里搭乘公交车出行,经常等半天也等不来车,原因何在?辽宁省糖尿病治疗中心院长冯世良委员通过调研发现——司机太缺了。“我调研过一个副省级城市,现有公交线路200余条,没有一条是不缺司机的。情况严重的缺了十五六名,自然导致发车间隔加大。”

    调研令冯世良委员吃惊:公交司机每天工作普遍超过12个小时,平均每天运送2000多名乘客,每月休息不过4天,但月收入不足两千元。有车队队长告诉他,有的年轻司机干一天就辞职了。他指出，社会应给予公交司机更多的关注。

    他建议有关部门尽快出台政策,提高公交司机的工资待遇;建立定向培养的长效机制,以免费培训、定向就业等措施吸收更多的人从事这项职业;完善公交司机工资绩效体系,将其薪酬调整纳入常态化管理;建设公交司机公寓,切实改善他们的生活水平。

    “公交司机的付出应该得到社会的公平回报。”冯世良委员说。（本报记者 王国平）