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民生支出常被比喻成一个大“蛋糕”。这个大“蛋糕”怎么分,事关百姓福祉。2012年,中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计13848亿元,比上年增长19.8%,用在农业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出安排合计15124亿元——翻阅今年财政预算报告这本“国家大账”,促进“三农”、发展教育、支持医改、上调养老金、推动保障房建设……“越来越大的‘民生支出蛋糕’,折射出党和政府对百姓民生的责任承担。”代表委员们说。
教育投入:“4%”传递民生情怀
【感言】
“今年,国家财政性教育经费支出将超过两万亿元,首次占国内生产总值4%以上。”身为贵州大学附属中学校长的郭子仪代表在预算报告中读出了中央对教育的关切,“各级财政不断加大对教育的投入,作为一线教育工作者,倍感激动和欣慰!”
【数字】
汇总公共财政预算、政府性基金预算中安排用于教育的支出,以及其他财政性教育经费,2012年国家财政性教育经费支出达21984.63亿元,占国内生产总值4%以上。其中,中央财政教育支出安排3781.32亿元,主要用于:在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划,安排奖补资金160亿元;免除城市义务教育学生学杂费,支持进城务工人员随迁子女公平接受义务教育,安排资金82亿元;加强职业教育基础能力建设,安排资金256.8亿元;健全家庭经济困难学生国家资助政策体系,安排资金206.97亿元;推进“985工程”、“211工程”等,大力支持地方高校发展,安排资金1352.5亿元。
【点评】
东北财经大学党委书记艾洪德代表:实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的承诺,显示了中央加强教育事业的坚定决心,教育资源分配不合理、困难地区困难群体教育投入不足的历史欠账将得到极大缓解。下一步,关键要强化地方责任,重在落实。
青岛市副市长王修林委员:今年,中央财政促进义务教育均衡发展,安排资金1057.54亿元。随着各方的重视,“入园难”等问题将会得到有效缓解。在增加教育投入的同时,要对教育经费的使用进行科学管理,要明确用到哪里,采取什么方式,这样才能充分发挥其效益。
医疗社保安居:彰显民心德政
【感言】
安徽省旌德县白地镇洪川村党支部书记余的娜代表说:“和城里人比,农民总体上收入还是低,特别需要国家提供更多的保障。”她说,去年新型农村合作医疗保险基本实现全覆盖,低收入家庭得到国家补助,补助水平也不断提高,基层百姓拍手叫好。“今年,财政对社保、医疗加大投入力度,群众的生活将更有保障。”
【数字】
2012年,加强保障性安居工程建设,中央财政安排资金1787.46亿元,增长24.8%。中央财政医疗卫生支出安排2035.05亿元,增长16.4%。新农合和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准增加到每人每年240元。社会保障和就业支出安排5750.73亿元,增长21.9%。提高城乡居民最低生活保障标准,中央财政分别按月人均15元和12元增加补助。
【点评】
中华全国总工会办公厅主任谷常生委员:中央财政对保障性安居工程投入加大,将引导地方政府把更多资源投向保障房建设。接下来最重要的是,在加快进度的同时保证质量。
湖北省人大常委会副主任周洪宇代表:从7月1日起,我国将实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,中央财政补助771亿元。支出加大是为了给低收入者织就一张社会保障网,有利于社会和谐稳定。
强农惠农:沉甸甸的“百姓分量”
【感言】
“今年小麦最低收购价提高了,稻谷最低收购价也提高了,国家继续给予种粮补贴,我们农民日子越过越红火。”辽宁省丹东市大梨树村党支部书记毛丰美代表感叹。近年来,国家强农惠农政策力度不断加大,中央财政对“三农”的投入持续增加,有力地调动了农民生产积极性,促进了粮食生产稳定发展和农民收入稳步提高。
【数字】
2012年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元,比上年增加1868亿元,其中安排对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1628亿元,财政专项扶贫资金372.86亿元。
【点评】
辽宁省抚顺市李石寨朝鲜族小学校长金竹花代表:从预算报告中得知,今年中央财政用于促进农村教育、卫生等社会事业发展的支出将达5313.9亿元。希望国家对农村社会事业的投入能真正落实好,给亿万农民群众吃上“定心丸”。
青海省循化撒拉族自治县县长韩永东代表:循化县去年本级财政收入只有4000万元左右,可财政支出、运转经费却达5亿元,其中,90%以上来自中央的转移支付。这种倾斜政策,我们基层实实在在地感受到了。目前转移支付到县级的财政资金主要是生活款项,而老百姓在解决生活问题后,更需要通过经济发展获得实惠,财政可以通过贴息或设置专项基金的方式,扶助当地特色产业、优势产业的发展。
（本报记者 杨 亮）
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