上一版
作为2011年的关键词，“小微企业”在今年的两会上广受关注，温家宝总理在政府工作报告中更是几次提及小型微型企业，提出从财政、货币、产业结构等多方面支持小型微型企业发展。近年来，我国小微企业虽然总体上仍保持健康、快速发展，但一些地区、一些小微企业在发展过程中也面临人力成本、硬件成本攀升以及融资难、融资贵、投资受限、需求萎缩、创新困难等多重困境。这些问题在过去的2011年表现得尤为严峻。为解决小微企业发展中的问题，各级党和政府部门及时出台了各项应对措施，2012年，我们有理由期待小微企业焕发更多活力。
1现状
2011年，一些小微企业突然感到日子“不好过”了。特别是东南沿海一些小微企业，传统上主要是面向其他国家和地区的出口。出口订单减少，对它们造成的影响是比较大的，原材料上涨，导致成本提升，加大了它们经营的负担。加之劳动力成本上升，劳动密集型企业也感到了压力。
厦门市企业和企业家联合会会长
王宪榕代表
实质是整个市场活力不足
很多小企业其实是依附于大企业的，一些小微企业现在出现困难，不代表大企业就没有事，只不过小微企业由于抗风险的能力弱，表现得更为明显。小微企业日子比较难过最根本的原因是整个经济的活力不足。靠政府大力投资不能持续太久。国家应该通过政策引导，使最为活跃的企业资金流向最有可能成为发展突破口的领域。
（本报记者 周龙整理）
杭州市化工研究院院长
姚献平代表
小微企业生存有“三难”
小微企业生存有“三难”：一是成本上升，包括原材料、人力资本等上涨得很厉害；二是融资难，银行里不容易贷到款，资金紧张,民间融资又大大增加了企业的财务成本；三是税费过重。全社会都应关注小微企业的生存，减轻小微企业的税费负担，通过相关措施促使符合节能减排的企业转型升级，特别是给科技型小微企业的创新提供宽松的环境。
（本报记者 温源整理）
TCL集团股份有限公司董事长
李东生代表
建议进一步降低企业税负
我建议，进一步降低企业税负，首先要降低增值税。降低增值税的比例，实际就是降低商品的价格，直接有助于降低通胀压力，拉动内需。
同时，大范围推广营业税改增值税试点；对于劳动密集型企业，建议实行更低的增值税率；进一步加大享受企业所得税收优惠的小微企业范围；规范收费行为，减少地方收费的费种。
（本报记者 温源整理）
2成因
外部环境与内在问题并存。客观上，世界经济放缓，出口面临的压力较大。主观上，一些小微型企业在自己的市场定位、产品的竞争力、营销方式等方面还存在一些问题。
浙江工业大学经管学院
程慧芳代表
融资难源于银行结构不合理
中小微企业融资难的现象，可以通过金融体制改革和法律保障来解决。目前的银行结构是大银行多，能够为小微企业服务的小银行数量不足，加之中小微企业交易成本高、信息不对称、经营风险较大，使其在信贷筛选中处于不利地位。建议应该在法律层面上出台一个“中小企业具有信贷机会均等”条款，不管金融机构是大是小，都要对中小微企业提供相应的服务。（本报记者 温源整理）
宛西制药董事长
孙耀志代表
中药生产企业成本上升快
中药产品长期由国家物价部门定价，企业不能因成本上升而上调产品价格，致使中药生产企业利润大幅下滑。中药生产企业每年需要投入大量资金用于技术改造和产品创新，企业盈利能力不足，导致企业创新能力衰减。按现在国家施行的税收政策，中药生产企业所用原料中药材是农产品，按照13%的税率计算进项税，而中药生产企业生产的中成药按17%的增值税税率征税，建议适当降低相关税率，以减轻企业的负担。
（本报记者 葛宗渔整理）
东北财经大学党委书记
艾洪德代表
尽快将“新36条”落到实处
国务院于2010年5月发布了“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，即“新36条”，其中把鼓励和引导民间投资健康发展工作摆在更加重要的位置，但是由于实施细则迟迟未出台，实施效果差强人意。随着当前经济体制改革的深入和经济增长转型的迫切需要，对垄断行业进行改革和放宽民间资本准入门槛已经迫在眉睫，应加紧时间制定实施细则，尽快将“新36条”落到实处。（本报记者 温源整理）
3应对
目前已出台的降低小微企业税费负担的政策措施主要包括：提高增值税和营业税起征点；将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围；对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。日前，15名人大代表、14名政协委员联名建议，为提高中国企业竞争力和抗风险能力，要抓住当前我国财力充足的时机，通过适度减税，切实减轻中小企业资金负担，推动转型升级，帮其渡过难关。
全国政协经济委员会副主任、工信部原部长
李毅中委员
让小银行解决小企业融资难
对于中小企业的融资难问题，首先，在机制上实现大银行解决大企业的融资，小银行解决小企业的融资，针对中小企业成立小银行、小额贷款公司、村镇银行，允许民间资本进入，让他们一心一意做小额贷款，这是治本之策；第二，银行本身也要改革，针对小企业的特点，抵押质押的范围可以更广，也可采用一些直接融资的办法，比如发行中小企业集合债，在创业板上市融资等，扩大中小企业的融资渠道；第三，为小微企业打造服务平台，目前中央确定了150亿元的中小企业发展基金，支持他们进行技术改造，这样可以吸引社会资本、民间资本进入，支持小微企业发展。
（本报记者 郭丽君整理）
财政部财政科学研究所所长
贾康委员
不要都指望商业银行
税收和财政政策应该给中小企业创造宽松的环境，但更关键的是要金融领域改革，打造政策性的融资机制，给小微企业“输血”，不要都指望商业性银行能持续不断地支持中小企业。对于小额贷款公司这类民间金融机构，应该发挥它们的积极作用，政府应当对其注册资本金、监管手段、风险防范等给予必要指导。中小企业、小微企业的增值税、营业税改革2011年已经明确宣布，征税点从5000元提升到2万元。这将大大减轻生产者即实体经济的税负，吸引经济中各生产要素涌向实体经济；增加小微企业持续发展信心。关键要防止对小微企业征税在基层出现扭曲和变形，确保实施细则在各地落到实处。
（本报记者 温源整理）
飞跃集团创始人兼董事长
邱继宝代表
设立国家政策性中小银行
一些发达国家都设有专门为中小企业服务的政策性金融机构，比如美国的社区银行、德国的储蓄银行等，其运作成本低、资金灵活，适合小企业的自身特点及市场需求。中国也可通过设立政策性国家中小企业银行的方式解决小企业融资难题。资金来源上，可采取中央财政、地方财政和央企利润的二次分配获得。分支机构设置上可以越过省、市，直接设到县和乡镇。银行职能重在贯彻国家对小微企业的发展策略，不以追逐利润为目的，通过信贷投向的倾斜、利率的优惠等手段支持小微企业。
（本报记者 温源整理）
浙江富润控股集团董事长
赵林中代表
推动民间借贷阳光化、规范化
要从破解民间资金投资难和中小企业融资难并存的“两难”困境出发，坚持疏堵结合，推动民间借贷阳光化、规范化；通过地方金融业创新发展将民间资本有效转化为产业资本，使之成为推动经济增长的持续动力。在严格监管基础上，可允许民间资本组建或参股民营银行和其他金融机构及其金融创新组织，如财务公司、信托租赁公司、村镇银行等。同时，支持地方政府组建中小企业投融资服务中心和民间借贷服务机构，让民间融资在政策引导、政府公共服务、法律财务服务、投资中介服务指导和保护下阳光运作。实行民间借贷合法化，同时要实行强行登记备案制度，并设立专门民间融资的监管部门，有效化解风险。
（本报记者 温源整理）
北京银行董事长
闫冰竹委员
鼓励发展信用保证保险
引入信用保证保险，能够增大小微企业的信用，有利于企业获得融资。目前我国信用保证保险发展中还存在不少问题，包括社会信用体系不健全，政府政策支持乏力，保险企业介入意愿不强，专业人才缺乏等。我建议：一要加快社会信用体系建设，尽快形成相关的法律文件，为社会信用体系的建设提供法律支撑；二要加大规范引导力度，建议保监会制定促进小微企业贷款信用保证保险业务稳步发展的措施，鼓励、引导保险企业在控制风险的前提下大力发展信用保证保险业务；三要建立小微企业信用保险基金，专门为小微企业贷款提供信用保证保险保费补贴和分担贷款损失偿还费用；四是将小微企业信用保证保险作为准政策性保险，像出口信用保险一样能有国家政策支持，以增加信用保证保险的业务量。
(本报记者 赵洪波整理)
4建议
尽可能降低小微企业各类行政、税收负担外，还应加大金融扶持，鼓励社会创新、创业，为小微企业创造更好的发展环境。要切实贯彻已有的中小企业扶持政策，借鉴国外成功经验，加强对小微企业这一群体的扶持。提高对政策的执行力，政府应该建立相应的配套设施，完善并购相关服务，形成积极的政策导向。
上海复星集团董事长
郭广昌代表
应善用小额贷款公司
大部分小微企业的融资需求都是100万元以内的短期融资。截至2011年末，全国共有小贷公司4282家，贷款余额3915亿元，一定程度上缓解了小微企业融资难题。据了解，国内一些成功的小额贷款公司以发放信用贷款为主，绝大多数信贷资源投放到单户50万元以下的客户群体上。同时，小贷公司持续关注信贷风险防范，建立了多层次的微贷风险预警和管理体系，不良率处于较低水平，与小微企业的融资需求相当匹配。建议国家相关部门加快研究、建立试点，进一步促进小贷公司的发展，鼓励民营资本支持小微企业发展。
（本报记者 温源整理）
福建铙山纸业集团有限公司董事长
高晓明代表
银行不能转嫁所有风险
在国际金融危机以前，我们在贷款的时候，资产设备可以抵押50%，现在，同样的资产设备在抵押贷款的时候已经降到了30%以下。这就无形之中加大了企业融资的成本。银行控制风险，这点我们可以理解，但也要考虑企业的发展需要。我建议，对于信誉好的企业，银行是不是可以适当区别对待，提高资产设备抵押比例，降低贷款时的保证金，提高资金使用率，用实际行动加大对实体经济的支持。
（本报记者 周龙整理）
福建嘉达纺织股份有限公司培训中心高级技师
林欣欣代表
用培训打造高效产业队伍
大量中小企业出现“招工难”、“用工贵”、“留人难”的情况，这除了要求小微企业重视转型升级，走出低端“陷阱”外，还要积极营造良好用工环境，进行人性化管理。进城务工人员是现在城市间存在的一个大群体，他们干的是很苦、很脏、很累的活儿，每月除了得到微薄薪酬外，还很难融入所在城市。进城务工人员由于学历文化水平偏低，导致其接受安全生产知识的能力也较弱，他们到城镇就业，虽然解决了生存问题，但还要学习技能、积累经验，以获得就业能力。这就需要他们学习更多文化、法律、城市社会知识，增加社会交往，适应城市生活方式。（本报记者 周龙整理）
5突破
小微企业要重视转型升级，走出低端“陷阱”，同时也要积极营造良好用工环境，进行人性化管理。在各个产业普遍出现产能过剩的背景下，谁的管理更科学、生产效率最高、成本更低，谁就能占得市场的主动。小微企业必须尽快摒弃过去的粗放经营方式，尽可能以现代信息化手段进行管理、决策，不断提高资源、劳动力的使用效率，提高市场竞争力。
波司登国际控股有限公司董事长
高德康代表
龙头企业带动小微企业
助力小微企业发展，最重要的还是要从根本上提高小微企业的创新发展能力。例如行业龙头企业可以为小微企业提供创新和技术支持。波司登发展30多年来，不仅带动了本地区的服装集群地的发展，而且带动了上下游产业链的发展壮大，增强了这些中小企业抗击风险的能力。小微企业也是弱势群体，发展速度较快的大企业，对他们进行帮助是履行社会责任的重要体现。
（本报记者 郭丽君整理）
民建河南省洛阳市主委
金正新委员
规范投资担保市场
担保公司是中小企业重要的融资平台，但不少地方成立的投资担保公司一哄二欺。有些地级市成立了一两千个投资担保公司，出现了高息揽储的情况，非常不规范。一方面，投资担保公司进行非法贷款，甚至是抽逃资本金。另一方面，投资担保公司吸储用于盲目投资，投资失败就一跑了之，形成了金融犯罪，给所在地经济带来诸多不稳定因素。希望有关部门能采取措施规范投资担保市场，为中小企业营造良好融资环境。（本报记者 温源整理）
恒安国际集团有限公司首席执行官
许连捷委员
民生产品永远有市场
国际金融危机最大的问题，还是金融经济或者说资本市场脱离了实体经济的发展。一个社会要想稳健，实体经济也必须要稳健才行。泉州一直都有做实业的传统，我们作为企业，就是要把主业做好，比如纺织、鞋服，还包括我们的纸品，都是属于传统产业的。无论市场环境如何变化，民生产品永远都有需求。关键是你能不能做好，或者通过一个企业把它做得更好，引领了市场潮流，就能创造出新的市场。
（本报记者 周龙整理）
福建黄岐湾海洋生物科技股份有限公司董事长
林哲龙代表
用产品创新提高效益
2011年，在很多小微企业不景气的情况下，我们仍实现收入增长15%。这既得益于国家对农业的大力支持，也是由于我们在企业发展中注重创新。例如，海带原来都用作蔬菜加工，市场规模有限，现在我们顺应市场需要，搞起了海参、鲍鱼饵料加工，市场一下子扩大很多。另外，我们还通过精加工来提高海带产品的附加值，把普通海带加工成海带结，就能使价格从每吨5000元提高到每吨1万元。
（本报记者 周龙整理）
缩小
全文复制