先行先试勇闯转型新路

    温家宝总理在今年的政府工作报告中强调,解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题,关键在于加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,这既是一个长期过程,也是当前最紧迫的任务。从2010年底被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区,山西的转型跨越发展一直备受各界关注。一年多的时间过去,其进展如何,下一步将怎样推进?两会期间,记者就这些话题,采访了山西省委书记袁纯清代表。

    记者:山西在建设转型综改试验区方面采取了哪些举措,取得了哪些进展?

    袁纯清:转型综改试验区的获批,体现了党中央、国务院对山西这个能源基地和老工业基地创新发展的高度重视。我们高度重视、格外珍惜这个难得的机遇,举全省之力、凝全民之智,全面铺开转型综改试验区建设。省第十次党代会对转型综改试验区建设进行了部署,强调核心在转型、根本在改革、关键在实践,明确了转型综改试验区建设的方向和路径。我们把转型综改试验区建设作为转型跨越发展的统揽和龙头,主要做了以下几件事:一是坚持统筹规划,自上而下组建了转型综改试验区领导机构和办事机构,编制了转型综改试验区建设的《总体方案》。二是坚持试点先行,确定了一批试点单位和标杆项目,为全省转型发展探索可借鉴、可推广的模式和经验。三是创新体制机制,以机制创新破解制约山西转型跨越发展的土地、资源、生态、环保、政策等方面难题。四是派出50名领导干部到其他综改区进行挂职锻炼。五是加强宣传推介,学习借鉴先进经验为我所用。一年来的探索实践,带来了两个最为明显的变化:一是转型态势更加强劲,转型项目成为投资重点,新兴产业、非煤产业和循环经济快速发展。二是创新氛围更加浓厚,各地形成一些有特色的先行先试模式。

    记者:您一直在说,先行先试是转型综改试验区的最大政策,是中央对山西最大的支持,请问您是如何理解先行先试的?

    袁纯清:以区域为单元寻求突破,是改革开放不断深化的必然选择,转型综改试验区在一定意义上就是“新特区”。我们认为,先行先试既是一项大的改革授权,又蕴含着许多具体政策;既是敢闯敢干,又是按规律办事;既是精神和理念,又是具体实践;既是不断推进的过程,更是十分紧迫的任务。作为第一个全省域的转型综改试验区,抓住机遇就能乘势而上,错失机遇必将贻误发展,必须努力在先行先试上展现新的作为。我们把转型综改试验区建设与实施“十二五”规划统一起来,从每个人开始,从具体项目开始,号召各地各部门秉持“行胜于言”的信念,以科学理性的态度,百折不挠的韧劲,敢于担当的气概,不等不靠的为先精神,抓紧先试起来、先干起来,在大胆实践中,把综改区各项政策措施转化为实实在在的投资、项目和产业,打好攻坚战,为早日实现全面转型奠定坚实基础。

    记者:就山西的情况而言,您认为先行先试应主要从哪些方面着力?

    袁纯清:为了统一思想、凝聚共识,形成合力,我们从领导干部入手,强化了时不我待、只争朝夕的氛围。建设转型综改试验区,选准选好突破口是关键,必须本着立足实际、突出特色的原则,围绕转型项目、政策创新、板块突破、破解难题开展先行先试。首先要抓产业转型。要坚持工业新型化的方向,继续扩大非煤产业投资比重,从项目、用地、政策等方面形成对新兴产业的支持倾斜导向,优化产业和项目布局。其次要抓体制机制创新。要围绕产业转型,全面深化各领域改革,加快建立有利于转型发展的体制机制,实现要素供给的优化配置和叠加组合。第三是抓标杆项目。按照引领性、标志性、带动性的要求,抓好标杆工程、标杆园区、标杆企业建设,形成一批在全省转型综改试验格局中具有较大影响和带动作用的优势板块。

    记者:您到山西后,提出了山西转型跨越发展、再造一个新山西的战略目标。转型综改试验区将如何为这一目标的实现发挥作用?

    袁纯清:加快转型跨越发展,转型综改试验区建设是总抓手,居于统揽的地位。产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善是转型综改试验区的四大领域,也是转型跨越的重大任务。这四个方面互为关联、相互影响,必须全面谋划、统筹推进。要全面实施工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化战略,在抓好产业转型这一核心的同时,更加注重生态修复,更加注重城乡统筹,更加注重民生改善,努力做到发展更科学、生态更优美、社会更和谐、群众更幸福。

    （本报记者 李志伟 邢兆远 杨 荣）