县长“暗访制”为企业保驾护航

    2月17日,在浙江省安吉县人代会上,新当选的县长王树从已升任县委书记的原县长单锦炎手里接过了县长“暗访制”的接力棒。他表示,一定要把“暗访制”坚持下去,为企业保好驾护好航。

    2007年1月19日,单锦炎主持召开有安吉顶森服饰有限公司、浙江恒林椅业股份有限公司等10位企业主参加的“闭门座谈会”,单锦炎开宗明义提出了开会的目的:“你们企业在发展中对政府部门有哪些意见建议,尽管提出来,凡是阻碍企业发展的,不管涉及什么部门和什么人,我们都会采取措施从快处理,并替大家保密!”

 县长“暗访制”的由来

    尽管不知道结果如何,企业家们还是纷纷反映了各自遇到的困难:“顶森服饰”反映厂区外配套基础设施不全,特别是自来水的问题;“恒林椅业”反映新建厂房内还有拆迁任务没完成;安吉中源工艺品有限公司提出政府给企业的财政补助国税要缴税等。县长当即表态,保证限时解决。

    果然,没过多久,一个个难题就真的解决了!企业家们欣喜万分。

    这种闭门座谈的形式能了解到企业的困难、问题,以及政府部门的服务质量,能以最快的速度解决企业的困难。县长也感到很有信心。

    从此,每季一次县长与企业家的闭门座谈会,由原来临时性会议变成了一个民情直通车的例会。

    2007年4月20日,第二次“闭门座谈会”举行。有企业家反映,为节约用地想造多层厂房,此举本为县里倡导,但企业报批在建设部门被拖着不办,实际上是主管的工程师为谋取私利。县长听后迫案而起:查办!经查,那位主管果然经常索贿受贿,终于被绳之以法。

    为使干部了解企业、帮助企业解决困难,该县开展了干部驻企行动。到2011年底,全县机关部门共3335名干部全脱产到规模以上企业服务,1276名干部与1660家企业结对,服务企业转型升级。

 “暗访制”成为解决企业难题的“民情直通车”

    有企业家反映,企业基建常遇当地人强拉强卖,不答应就会被阻挠施工。县政府调查后发现这种现象很普遍,旋进行了整治共批准逮捕28人,摧毁涉恶团伙11个,安吉建筑运输市场由此得到规范和净化。

    针对企业家在座谈会上吁请政府帮助企业引进人才问题,该县出台人才引进优惠政策,县财政5年累计安排人才工作专项资金2050万元;投资1500万元,分两期建成总面积3500平方米的人才公寓;建立博士工作站6家;引进专业技术人才7600多人,其中硕士学历和副高职称以上人才340名;引进海外高层次人才带项目、带技术、带资金来安吉创业创新的8个项目,共兑现奖励资金1350万元,先后柔性引进120多名专家教授为企业开展技术服务、产品研发和项目合作,助推企业转型升级。

    在2009年的一次闭门座谈会上,有企业家反映项目报批程序繁复。县行政服务中心立即将工业项目审批涉及到10个部门23个审批环节的时限压缩到48个工作日;有人反映办执照要跑工商、质监、国税、地税4个部门,四部门联袂行动,集中一个窗口办理,此举随后在全省推广,得到了众多企业的好评。纳税人交税要跑国税、地税两家,两单位闻讯即改,纳税人“进一个厅、临一扇门、见一个人、办两家事”,这一创举还被誉为“安吉模式”在全国推广。

    县长“暗访制”实行5年来,成效显著。据统计,5年来共召开座谈会20次,参加的企业家共248人次,共提出问题及建议377条,已处理361条,正在处理14条,2条因与国家政策有违无法处理。“暗访制”成为了解督查部门服务质量的有效途径,县农办、县国土局等一批部门受到表彰,27个部门受到责任追究。

    县长“暗访制”实行5年来,企业的难题得到及时解决,政府部门的服务意识更强。5年来,安吉一批中小企业发展壮大,一批大项目落地投产了,安吉椅业和竹业形成了两大产业集群,新型纺织、装备制造、绿色食品、新能源新材料和生物医药异军突起,从2007年至今,安吉经济实力大幅提升,综合实力进入全省“第二方阵”,财政收入从2006年的8.7亿元增加到2011年的29亿元,增幅名列全省前列。（本报通讯员 陈毛应 本报记者 叶 辉）