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近年来，如何推动先进技术尽早进入现实产业，各地探索了很多行之有效的办法。
提高行业门槛，倒逼企业升级
2月16日，环保部部长周生贤在济南说：“山东自2003年以来，连续9年实现水环境质量持续改善，省控59条重点污染河流又恢复水清鱼游的自然景象。这与山东提前提高各行业尤其是造纸行业的排放门槛有很大的关系。从过去的规模与排污全国第一，到如今的质量与效益全国第一。这个经验值得总结。”
山东省最多时有造纸企业700多家，其中80%是污染严重的麦草制浆企业。2002年，山东省造纸行业无论是新水用量还是COD（化学需氧量）排放量，均占到全省工业的50%以上，而造纸业对于GDP的“贡献”仅为3%。
出路在哪里？经过深入调研后，山东省选择通过创立公开透明、企业可以预见的标准体系，以数字化法规的形式，给落后生产力开出淘汰时间表。2003年3月，山东率先发布了地方行业标准——《山东省造纸工业水污染物排放标准》，明确“四步走”，其中，从2010年1月起，山东省流域内所有企业全部执行统一污染物排放标准，其标准严于原国家标准的4倍至7倍。
自2003年以来，山东省没有采取行政手段关闭任何一家造纸企业，但到2009年底造纸企业数量却减少了65%。工业和信息化部2010年公布的279家淘汰造纸企业中，来自山东的只有一家。山东造纸业现在的总产值，已经超过千亿元。
尊重公众意愿 实行透明监管
记者到广东东莞采访横沥垃圾焚烧厂二期工程时，这个工程已经运营了半年多的时间。东莞市城管局局长钟耀祥说：“这个工程如果说是成功的，那么原因只有一条，就是我们尊重了当地的民意，大大提高了排放控制标准。”
钟耀祥介绍说，2006年，东莞就在酝酿和筹划横沥垃圾处理厂二期工程，最后在2011年7月全部竣工。整个项目投入5亿元，日处理垃圾规模可达到1500吨，是东莞第一个采用了德国、比利时、荷兰等多国先进技术的垃圾处理厂。根据东莞市城管局公布的数据，其烟尘、二氧化硫等排放数据均与最新的欧盟2号标准相当。如二氧化硫，欧盟2号标准半个小时的排放限值为每立方米200毫克，日均限值为每立方米50毫克，横沥垃圾处理厂二期1个小时内的排放限值为每立方米100毫克。“其他地方我不敢说，至少在东莞，以后扩建、新建的垃圾处理厂都将参照、甚至高于这一标准而建。这个焚烧厂是全透明的，任何人在任何时候都可以走进去参观、监督、调研和考察。”
记者现场看到，二期的1号焚烧炉,排放的烟尘只有每立方米4.7毫克,低于欧盟2号标准的排放限值每立方米10毫克。钟耀祥说，“这些数据都已经能够实时联网。为了保证数据的透明和公正，广东现正在佛山垃圾处理厂试点引入第三方监管，聘请专业的技术团队介入。我们将参照佛山的做法。另外，也将邀请市民代表和人大代表等介入。”
成为刚性目标 提早做好规划
在日前刚刚结束的四川省环保大会上，四川省环保厅厅长姜晓亭表示，四川省已将化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等4项污染物减排列为各地经济社会发展的约束性指标。完成这些减排目标，是成为各地创建环保模范城市和创建生态市(县、区)的必要条件。对未完成减排目标的市(州)，暂停审批涉及新增污染物的建设项目。“只有把减排列为当地发展的刚性目标，各种先进减排技术才可能被推广和普及。”
环境保护部华南环境科学研究所副所长许振成认为，提前做好规划同样是先进技术纳入减排工作的关键。比如农业源的减排，现在就非常需要先进技术的推广和使用。第一次全国污染源普查资料显示，农业污染已成为影响我国水环境尤其是饮用水源安全的首要因素。“要控制农业源污染，一方面，要通过大力推广先进的污染控制技术，最大限度地减少农业生产带来的环境污染问题；另一方面，要通过政策引导和监督管理促进农业面源污染治理全面开展，形成源头减排、过程控制、末端治理相结合的全过程农业面源污染控制与管理体系。在这过程中，需要提倡资源化利用。”（本报记者 冯永锋）
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