在改革开放进程中深入实施扩大内需战略

    新华社北京2月15日电 2月16日出版的今年第4期《求是》杂志，发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的重要文章：《在改革开放进程中深入实施扩大内需战略》。

    文章分五部分：一、在新的形势下继续处理好速度、结构、物价三者关系，为在改革开放进程中深入实施扩大内需战略创造良好环境；二、以扩大内需为战略基点加快推进经济结构调整；三、把发展的出发点和落脚点放在保障和改善民生上；四、坚定不移推进重点领域和关键环节改革；五、在稳中求进中促进经济社会协调发展。

    文章指出，突出把握好稳中求进的工作总基调，统筹处理好速度、结构、物价三者关系，对于做好今年经济工作具有重大意义。处理好三者关系，关键在于保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，必须下大力气推进发展方式转变和经济结构调整，推动科学发展。

    文章强调，调整经济结构最重要的是扩大内需。扩大内需是我国经济社会发展的战略基点。我国正处于重要战略机遇期，市场空间大，内需潜力大，对发展具有持久的拉动作用。扩内需的最大潜力在城镇化。城镇化不仅可扩大投资，而且能促进消费，对扩大内需具有重要推动作用。要在充分尊重农民意愿、切实维护农民权益、严格保护耕地的基础上，积极稳妥地推进城镇化，培育新的经济增长极；在工业化、城镇化发展的同时，同步推进农业现代化，实现“三化”并举。扩内需的最大产业潜力在服务业。服务业也是最大的就业容纳器，是科技创新重要的驱动力量。要在积极推动战略性新兴产业、高技术产业和先进制造业发展的同时，促进服务业特别是现代服务业加快发展，使经济发展更多依靠创新推动。消费需求是最终需求。要在保持投资合理规模的同时，完善政策，改善环境，尤其要增强居民消费能力，有效释放我国巨大的消费潜力。

    文章指出，保障和改善民生，是扩大内需的重要举措和有效途径。加大民生投入，本身就是结构调整，是转方式的应有之义。要适应群众新期盼，把民生工作放到经济工作的重要位置，把重大民生工程摆在发展工程的优先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

    文章强调，扩内需、促发展、转方式，需要体制机制创新做保障。要把发展与改革更好地结合起来，加强顶层设计和统筹协调，尊重基层和群众的首创精神，在深化改革开放上取得新突破。

    文章指出，必须把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。在推动经济发展的同时，更加注重加强社会建设。一要合理划分“基本”与“非基本”，政府保障基本公共服务，非基本公共服务主要依靠市场和社会力量提供。二要正确处理社会领域事业与产业的关系，既要维护社会事业的公益性，又要推进社会领域一些产业的市场化、产业化。三要重视解决关系人民群众切身利益的问题。提高人民生活质量和水平，促进经济社会协调发展。