长沙：谁动了“不可移动文物”?

    聚福井，这一有着数百年历史的“不可移动文物”、长沙古井，日前被拆除。

    2011年1月31日，聚福井所在地——长沙市芙蓉区东牌楼地块，以56.3693亿元人民币被香港九龙仓集团的子公司邦源投资有限公司拍中。自此，聚福井的命运受到社会各界的关注。长沙市民及文史专家纷纷致电有关部门，要求保护聚福井。湖南多家媒体刊发连续报道，呼吁有关部门加强对长沙市内古建筑的保护力度。

    然而，在经历了各方近一年的博弈之后，聚福井最终还是被拆除了。

    挂牌保护建筑被拆除

    2011年5月，长沙市民、78岁的老人吴德坤搬离了他住了一辈子的芙蓉区东牌楼地段东鱼塘街。老吴说，随着芙蓉区东牌楼棚户区改造项目的推进，昔日所熟悉的一切都已经不在了，取而代之的是一个深达数十米的大型建筑基坑。据媒体报道，在此地段即将建成长沙国金中心，主要由3幢超高层建筑及1个超25万平方米的高端购物娱乐中心组成，最高的塔楼高达452米，建成后将成为湖南第一高楼，长沙的新地标。

    聚福井的存在，伴随着老吴家几代人的生活变迁。老吴回忆说，小时候，每天到聚福井来取水的人络绎不绝。湖南省文史馆馆员陈先枢介绍，聚福井建造年代已不可查，但它原本位于明吉藩府花园内，专供王府饮用，“聚福井”的名字也是由“吉府井”雅化而来。后来，聚福井毁于文夕大火。周围邻里自发组织捐钱修复，修复后由原来的双眼井变成四眼井，并立碑文存照。2002年9月9日，聚福井被列为长沙市“近现代保护建筑”挂牌保护。

    陈先枢说：“近年来长沙就有十多处有历史文化价值的老建筑消失，其中包括坡子街的福禄宫、幸福桥的鸳鸯井、教育街的中山纪念堂、蔡锷北路的左宗棠公馆、福源巷的左学谦公馆、望麓园的沩宁试馆等。”

    “同时消失的还有许多老街，比如走马楼、柑子园、臬后街、北正街、营盘街等，只留了地名供后人凭吊。”陈先枢说，“还有一些集中展示长沙传统经济与文化的老街，街道两旁建筑新旧叠加，违章建筑屡拆屡建，老街的整体格局和建筑风格被打破。反映老城居民生活、社会习俗与文化艺术的其他建筑，如亭台楼榭、水井牌坊、佛寺道观及麻石街等，多数未能保存下来，老城区的人文环境特色正逐渐消失。”

    2004年，长沙市政府就历史文化街巷和历史旧宅保护召开专题会议，明确潮宗街等11条街巷为长沙受保护的历史文化街巷，苏州会馆等23处旧宅为重点保护的历史旧宅，并明确这些街巷、旧宅可按“修旧如旧”的原则进行保护性修复或改造，任何单位和个人不得擅自拆除。“然而才过几年，11条历史文化街巷中，就有大古道巷、小古道巷、磨盘湾—南倒脱靴—一步两搭桥三条老街被拆迁；23处受重点保护的历史旧宅中，苏州会馆和鸿记钱庄也将被完全拆除。政府挂牌保护的老街巷老建筑最后还是被拆迁了。”陈先枢说。

    有多少“老家底”无人保护？

    陈先枢告诉记者：“游击坪4号公馆在被列为文物3个月后，就被拆除了。”曾建在长沙市芙蓉区解放西路的游击坪4号公馆，原为清代游击署的一部，也是辛亥革命元勋蔡锷将军专祠划拨地，后成为抗战时期长沙邮政公馆朱公馆。房主为长沙邮政部门负责人。该公馆占地150平方米，共两层楼，建筑面积约160平方米。2009年9月，长沙市启动实施东牌楼棚户区改造项目，并成为长沙市首例实施政府征收的项目。游击坪4号公馆处于项目内。2010年6月9日，长沙市文物局公布其为不可移动文物。2010年八、九月间，长沙市文物局、芙蓉区文体局多次向当地棚改指挥部交涉，明确提出游击坪4号公馆等文物点的价值意义，要求暂时不予拆除。但在2010年国庆前夕，该栋老建筑还是被拆掉了。

    与被拆除的命运相仿，一些被确定要重点保护的老公馆，同样在“没人保护”中陷入挣扎。据湖南大学建筑学院教授柳肃统计，2004年市政府确定的23处重点保护历史旧宅中，只有10处得到了修缮，其他的因为缺乏维护，有的已经成了危房。

    2010年6月8日，长沙市文物局公布了全国第三次文物普查情况。截至2010年4月30日，长沙市第三次全国文物普查田野实地调查工作全面结束，共登录各类文物点2543处，其中新发现文物点1995处，复查文物点548处，类别涵盖了古遗址、古墓葬、古建筑、石刻及近现代重要史迹及代表性建筑等。同时，还公布了长沙城区313处新发现文物点为一般不可移动文物。

    那么，长沙现在还有多少老建筑呢?长沙市文物局提供的资料表明，截至2010年6月30日，长沙市城区共登记不可移动文物409处，仅新发现的近现代史迹及代表性建筑就达250处，其中重要史迹及代表性建筑有52处。

    为了保护这些“老家底”，长沙市在2011年5月公示了《都市区历史文化名城保护规划图》和《市域历史文化名城名镇名村保护规划图》，“划界”保护长沙历史文化名城资源。尽管长沙大多数历史街巷和公馆都处于“划界”保护的范围内，但不少老公馆的命运还是充满变数。陈先枢说：“长沙市文物局将长沙的老公馆分为六大公馆群，其中同仁里公馆群、西元北里公馆群和唐家湾公馆群都因为所在区域进行旧城改造，命运充满了变数。”

    谁在抹去“长沙记忆”?

    由长沙市政府挂牌保护的“近现代保护建筑”聚福井被拆除已经过去数月时间，但长沙市文物局曹凛表示至今未收到有关情况汇报。长沙市芙蓉区文体局局长成良访说：“有关方面在拆除聚福井时并未通知文物管理部门。聚福井被损毁拆除后，文物部门采取抢救性措施，收集了部分建筑材料。聚福井将择地重建，但目前还没有具体规划。”成良访坦陈，芙蓉区有关方面在拆除聚福井时存在过失。

    此前，对于擅拆游击坪4号公馆的事后调查处理决定中，游击坪4号公馆的拆除被认定为拆迁公司“未完全领会指挥部意图”擅自行动，对其处罚50万元。棚改公司被罚50万元一事，也引发长沙市民、网友的热议。

    按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，擅自迁移、拆除不可移动文物的；擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的；擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的；施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的，若尚不构成犯罪，均应由县级以上人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。

    在湖南省文物局一位官员看来，在城市开发的巨大利润空间面前，上述法律中的处罚规定，显得威慑力不够。“文物法中提出的最高罚款为50万元，这也是长沙游击坪4号公馆事件责任单位被罚的数额了，但相比东牌楼地块数以十亿计的土地拍卖款，这50万元又算得了什么呢?” 

    （本报记者 龙 军）